E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、北京上善易和投資管理有限公司總經(jīng)理郝小軍指出，2024年中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)開啟了新的產(chǎn)業(yè)化周期，未來的時(shí)代一定是并購重組的時(shí)代！如果要想做強(qiáng)環(huán)境產(chǎn)業(yè)，并購重組一定是重要的抓手。業(yè)務(wù)協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同將成為并購方并購重組的主要考量因素，頭部企業(yè)可能更傾向于通過并購重組優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步聚焦夯實(shí)主業(yè)，做一些資產(chǎn)變現(xiàn)，或是戰(zhàn)略布局新領(lǐng)域。

環(huán)保行業(yè)收并購活躍的背后，一是中國資本市場(chǎng)迎來了政策“大年”，繼新“國九條”之后，證監(jiān)會(huì)發(fā)布“并購六條”，政策向“硬科技”、新質(zhì)生產(chǎn)力進(jìn)一步傾斜，支持上市公司通過并購重組實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是，國內(nèi)IPO階段性收緊，直接促進(jìn)了并購重組市場(chǎng)發(fā)展。行業(yè)內(nèi)，通過并購實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)轉(zhuǎn)型或在產(chǎn)業(yè)鏈上做大做強(qiáng)，是當(dāng)前收購方的主要訴求。而從標(biāo)的方的立場(chǎng)來看，因IPO節(jié)奏放緩、產(chǎn)業(yè)周期甚至投資人回購等剛性條件下，被并購也逐漸成為主流選擇。三是，“缺錢”是2024年環(huán)境企業(yè)主題詞匯之一。資本市場(chǎng)遇冷、融資困難、應(yīng)收賬款高企、市場(chǎng)需求減弱帶來投資下行甚至引發(fā)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)等一眾因素進(jìn)一步催生行業(yè)里激烈的并購重組，環(huán)保資產(chǎn)買賣活躍。

不止國內(nèi)市場(chǎng)，隨著環(huán)保企業(yè)走出去步伐的加快，環(huán)保行業(yè)的國際化趨勢(shì)更加明顯，國際性資產(chǎn)并購增多也是大勢(shì)所趨。雖然中國環(huán)保行業(yè)的國際化大幕才剛剛拉開，但可以預(yù)見，跨境并購不僅是未來市場(chǎng)擴(kuò)張的手段，更是塑造全球化商業(yè)生態(tài)的重要工具。

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07 國辦發(fā)文推進(jìn)韌性城市建設(shè)，供排水一體化大踏步前進(jìn)

其實(shí)，行業(yè)洗牌整合加速，集中度增強(qiáng)也是高質(zhì)量發(fā)展的一種表現(xiàn)。說到高質(zhì)量發(fā)展，不得不提韌性城市建設(shè)。

近些年來，“打造韌性城市” 已成為城市建設(shè)領(lǐng)域的焦點(diǎn)話題。2024年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)打造韌性城市的意見》，著重強(qiáng)調(diào)因地制宜對(duì)城鎮(zhèn)供水排水、地下綜合管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行數(shù)字化改造升級(jí)與智能化管理，凸顯了供排水在韌性城市建設(shè)中的關(guān)鍵地位。

供排水一體化的發(fā)展離不開管網(wǎng)的建設(shè)，這些年來愈發(fā)得到重視。早在2023年12月，總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就強(qiáng)調(diào)，建設(shè)城市地下管網(wǎng)是城市的 “里子” 工程，要面子與里子并重，且更應(yīng)重視里子。

溢流污染是其中一大備受關(guān)注的問題。2024年3月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等 5 部門發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)城市生活污水管網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的通知，首次明確 “鼓勵(lì)建設(shè)雨季溢流污水快速凈化設(shè)施”，彌補(bǔ)了過往市場(chǎng)化項(xiàng)目中該類設(shè)施管控的政策空白。

中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司生態(tài)市政院院長(zhǎng)王家卓在 “2024（第十六屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇” 上提出，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)各種排水體制的優(yōu)劣，摒棄簡(jiǎn)單認(rèn)定合流制不好、分流制好的觀念，避免一刀切地推行雨污分流改造，同時(shí)呼吁出臺(tái)針對(duì)合流制排水系統(tǒng)的監(jiān)管方式與污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南。

在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，行業(yè)對(duì)健康體制機(jī)制的需求愈發(fā)迫切。

E20 環(huán)境平臺(tái)執(zhí)行合伙人、E20 研究院執(zhí)行院長(zhǎng)薛濤在 “2024上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇” 上指出，供排一體化在經(jīng)濟(jì)性和可持續(xù)性方面表現(xiàn)相對(duì)良好，且在一定程度上緩解了排水公司收款難的問題，尤其在長(zhǎng)江流域、珠三角地區(qū)以及省會(huì)城市的水務(wù)集團(tuán)中，供排一體化的探索行動(dòng)正在積極展開。

在供排水一體化的探索中，湖南省走在了前列。

2024年12月30日，長(zhǎng)沙市城區(qū)排水事務(wù)中心與水業(yè)集團(tuán)簽訂移交協(xié)議，將城區(qū)25座污水提升（合建）泵站、52.5公里管網(wǎng)運(yùn)營權(quán)正式移交水業(yè)集團(tuán)，城區(qū)排水一體化改革再次取得重要進(jìn)展。

湖南省還在推進(jìn)按效付費(fèi)上做出了探索，也取得了很好的效果。2024年12月，湘潭市住建局與湘潭中環(huán)污水有限公司簽訂了“按效付費(fèi)”協(xié)議，標(biāo)志著湘潭市的城市污水處理由之前的“按量付費(fèi)”全面轉(zhuǎn)變成“按效付費(fèi)”模式。

薛濤指出，從整個(gè)系統(tǒng)優(yōu)化考核的視角來看，按效付費(fèi)必定是未來實(shí)施的重點(diǎn)，但是中間也有很多難點(diǎn)。主要的難度是在按量付費(fèi)走向按效付費(fèi)的過程中，計(jì)量方式、財(cái)務(wù)成本以及包括雨水處理等方面的計(jì)算問題有待明晰。

編輯：李丹