《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，確定戰略性新興產業將成為我國國民經濟的先導產業和支柱產業。從產業內容看，“七大產業”一直是國家產業發展的重點目標和主要方向，在產業結構調整中承擔重要作用。什么是戰略性新興產業?溫家寶總理給出了明確而科學的答案，一是產品要有穩定并有發展前景的市場需求；二是要有良好的經濟技術效益；三是能帶動一批產業的興起。

　　從有關部委獨家獲悉，戰略性新興產業方向已進一步厘定為7個領域。“新七領域”為“節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業和新材料”。

　　在“節能環保”中，將重點突破高效節能、先進環保、循環利用。

　　節能環保產業

　　環保產業是指在國民經濟結構中，以防治環境污染、改善生態環境、保護自然資源為目的而進行的技術產品開發、商業流通、資源利用、信息服務、工程承包等活動的總稱。它在美國稱為“環境產業”，在日本稱為“生態產業”或“生態商務”。

　　環保產業是一個跨產業、跨領域、跨地域，與其他經濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產業。因此，有專家提出應列為繼“知識產業”之后的“第五產業”。

　　環保產業在國際上有狹義和廣義的兩種理解。對環保產業的狹義理解是終端控制，即在環境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面提供產品和服務，廣義的理解則包括生產中的清潔技術、節能技術，以及產品的回收、安全處置與再利用等，是對產品從“生”到“死”的綠色全程呵護。

　　據統計，全球環保產業的市場規模已從1992年的2500億美元增至去年的6000億美元，年均增長率8％，遠遠超過全球經濟增長率，成為各個國家十分重視的“朝陽產業”。

　　中國環保產業現狀及發展前景進入21世紀，全球環保產業開始進入快速發展階段，逐漸成為支撐產業經濟效益增長的重要力量，并正在成為許多國家革新和調整產業結構的重要目標和關鍵。美國、日本和歐盟的環保產業成為全球環保市場的主要力量。

　　隨著中國經濟的持續快速發展，城市進程和工業化進程的不斷增加，環境污染日益嚴重，國家對環保的重視程度也越來越高。“十五”期間，由于國家加大了環保基礎設施的建設投資，有力拉動了相關產業的市場需求，環保產業總體規模迅速擴大，產業領域不斷拓展，產業結構逐步調整，產業水平明顯提升。

　　在發展循環經濟的要求下，從2007年開始，環保支出科目被正式納入國家財政預算，政府對環保工作提出了新思路、新對策，受益于此，中國環保行業繼續高速增長，且增速進一步提高。

　　2007年，中國采取綜合措施推進污染減排，全國裝備脫硫設施的燃煤機組占全部火電機組的比例由2005年的12%提高到48%，城鎮污水處理率由52%提高到60%，全年全國化學需氧量排放量1383.3萬噸，比2006年下降3.14%；二氧化硫排放量2468.1萬噸，比2006年下降4.66%，主要污染物排放量實現雙下降，首次出現了“拐點”，污染防治由被動應對轉向主動防控，環保歷史性轉變邁出堅實步伐。

　　2008年國家要求關停1300萬千瓦小火電，淘汰600萬噸煉鋼、5000萬噸水泥、1400萬噸煉鐵等一大批落后產能，削減二氧化硫排放量60萬噸，削減化學需氧量排放量40萬噸。環保產品和服務的需求進一步擴大。2008年上半年全國化學需氧量排放總量674.2萬噸，同比下降2.48%；二氧化硫排放總量1213.3萬噸，同比下降3.96%，新增城市污水處理能力678萬噸/日。2008年下半年，受美國金融危機影響，中國為擴大內需，大規模加大基礎設施建設，對環保產業的投資也進一步加大。

　　中國環保產業還處于快速發展階段，總體規模相對還很小，其邊界和內涵仍在不斷延伸和豐富。國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝表示，隨著中國社會經濟的發展和產業結構的調整，中國環保產業對國民經濟的直接貢獻將由小變大，逐漸成為改善經濟運行質量、促進經濟增長、提高經濟技術檔次的產業。產業內涵擴展的方向將主要集中在潔凈技術、潔凈產品、環境服務等方面，中國環保產業的概念也將演變為：“環境產業”或“綠色產業”。

　　“十一五”期間，中國環保產業可望保持年均15%-17%的增長速度，環保投資的重點領域主要包括水環境、大氣環境、固體廢物、生態環境、核安全及輻射環境保護建設以及環境能力建設。2010年環保產業的年收入總值達8800-10000億元左右，其中資源綜合利用產值6600億元，環保裝備產值1200億元，環境服務產值1000億元。

　　節能環保將步入新紀元

　　近年來，極端天氣、海嘯、地震、溫室效應等自然災害頻頻發生，已經引起人們的高度重視，環境問題也漸漸成為大眾話題，"環保"一詞也因此變得很時髦。盡管如此，直接明顯受益于節能環保的公司仍然不多，其主要原因在于節能環保具有公益的特性，經濟可行性并不高。尤其是在發展中國家，如果過多考慮節能環保問題，往往會喪失對發達國家的相對競爭優勢。

　　但在全球金融危機后，節能環保這一議題被推上了風口浪尖。即將舉行的哥本哈根氣候會議，將敦促發達國家與發展中國家戰勝分歧，以達成一項具有法律約束力的溫室氣體減排協定。國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝認為，哥本哈根氣候會議舉行的背后，一方面是近年來全球環境問題的確變得越來越嚴峻；另一方面則在金融危機后，發達國家希望借環保問題，向發展中國家施壓，以增強自身的相對競爭力。

　　我們知道，節能環保產業的發展，最終依賴于政策的強行推動。從當前全球局勢來看，這種政策推動力已變得越來越強。舉個例子，早幾年我國制訂了"十一五"期間單位GDP能耗降低20％的約束性指標，當時來看要實現的難度是較大的；但從目前的情況來看，達到的可能性是較大的。這里面意味著，政府這方面下了較大的力氣。

　　作為主要的發展中國家，我國也對全球作了一些承諾。例如在最近舉行的G20峰會上，濤表示，中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃，并繼續采取強有力的措施。一是加強節能、提高能效工作，爭取到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發展可再生能源和核能，爭取到2020年非化石能源占一次能源消費比重達到15%左右。三是大力增加森林碳匯，爭取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

　　綜合而言，在政策發力的背景下，我國的節能環保將步入新紀元。從國際經驗來看，我國的環保投入曲線(即環保投入占GDP 的比重)目前剛剛經過第一個拐點進入加速上升期。“十一五”期間我國環保投入快速增長，占GDP 比重將提升0.31 個百分點至1.53%；中長期來看，該比率的高點應在2.5%至3%之間，因此保守預計中國環保投入曲線的上升期將至少持續10 年以上，對應復合年增速應在15%以上。

　　挖掘節能環保的機會

　　節能環保產業是戰略性新興產業之一。“十二五”期間，國家將按照國民經濟新的增長點和支柱產業對環保產業進行扶持，其中包括了傳統環保產業的三大扶持重點：城鎮污水、垃圾處理設施的建設工程，重點污染源的治理工程以及清潔生產的示范工程。根據《節能環保產業發展規劃》，到2015年，全國環保產業的產值將達到9000億元，年均增長15%.而截至2008年，全國環保產業產值為4800億元，企業約3.5萬家，從業人數約300萬人。據了解，《節能環保產業發展規劃》中所指的9000億元產值涵蓋的行業，只是水處理、固廢處理、大氣控制、環境監測等傳統的環保行業，并未把節能行業包括在內，更沒有包括可再生能源產業。由中國工程院和國家環保總局牽頭的《中國環境宏觀戰略研究》提出，十二五末期環保產業產值將達到2萬億元".全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數據--到2015年，節能環保產業總產值預計達5.3萬億元。國際模具及五金塑膠產業供應商協會秘書長羅百輝表示，《節能環保產業發展規劃》作為產業升級和結構調整的重要舉措，是發展循環經濟的有力措施，政策的推出有助于推動民間投資，幫助節能環保企業進行多方融資，突破目前節能環保產業發展融資困難、政策缺失、制度障礙、稅負較高的瓶頸，鼓勵節能環保產業多元化發展。隨著節能環保投資力度的進一步加大，我國節能環保產業將迎來更為廣闊的發展空間。目前年產值排在前10位的環保企業年產值多在20億-30億元之間。在《節能環保產業發展規劃》的帶動下，到2015年，這些大型環保企業的產值可達125億-188億元。

　　那么，投資者應如何挖節能環保的機會呢。根據國家規劃，環保裝備產業在2010 年將達到1200 億元，在環保投入占GDP 比重持續提高的背景下，節能環保產業鏈的相關設備、施工將迎來較大的投資機會。

　　具體來看，節能環保涉及的領域包括有工業設備領域的節能減排改造、建筑節能、節油及石油替代、節能照明、污水處理等。其中，工業設備中常見的如鍋爐；建筑節能方面，目前該領域仍然處于起步階段，行業的快速發展仍然欠缺有力的推動因素。節油及石油替代領域，可以關注受益于國三排放標準的相關公司，以及煤制甲醇、二甲醚的公司。照明節能方面，投資者可以關注傳統的節能燈公司，以及LED相關產業鏈公司。

編輯：李冬輝