現(xiàn)場(chǎng)發(fā)言視頻實(shí)錄

近年來(lái)，“碳減排”在多種場(chǎng)合被頻繁提起。上海市城市建設(shè)設(shè)計(jì)研究總院總工唐建國(guó)認(rèn)為，綠色低碳理念可以被細(xì)化到環(huán)境污染防治的實(shí)踐層面。在2016（第八屆）上海水業(yè)熱點(diǎn)論壇中，唐建國(guó)向與會(huì)人員分享了用綠色低碳理念處理城市固體廢棄物的思考。

本文根據(jù)嘉賓發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

政策導(dǎo)向

我國(guó)在“十一五”的時(shí)候，提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型等社會(huì)理念；到了“十二五”的時(shí)候，首次提出以綠色發(fā)展為主題，梳理了綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略理念；“十三五”的時(shí)候，我們更加明確的提出了生態(tài)環(huán)境總體質(zhì)量改善的要求，這種生態(tài)文明建設(shè)最基本的理念就是綠色循環(huán)、低碳。

在最近開的G20峰會(huì)中，習(xí)近平總書記再一次強(qiáng)調(diào)了綠水青山就是金山銀山，同時(shí)向世界承諾了我們二氧化碳的排放量要下降18%這樣的目標(biāo)。中國(guó)和美國(guó)兩個(gè)大國(guó)的溫室氣體排放量，占到了世界的40%，對(duì)全世界的氣侯一定有深遠(yuǎn)的影響。在G20峰會(huì)上，習(xí)主席會(huì)見了奧巴馬，同秘書長(zhǎng)潘基文一起簽署了《巴黎協(xié)定》，向聯(lián)合國(guó)作出了莊嚴(yán)的承諾。奧巴馬在會(huì)議當(dāng)中，也對(duì)氣侯變化的威脅表態(tài)，潘基文對(duì)中美兩國(guó)的表率給了很高的評(píng)價(jià)。

最近，中共中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第27次會(huì)議，審議通過關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系文件，這個(gè)文件也在G20會(huì)議上討論。我認(rèn)為，G20的意義，一個(gè)是金融業(yè)如何促進(jìn)環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，另一個(gè)就是自身建設(shè)。資本應(yīng)該不妨礙我們同時(shí)兼顧保護(hù)和治理，只有兩者兼顧，才可以真正推進(jìn)綠色低碳循環(huán)。

再看看我們國(guó)家對(duì)于我們支持綠色循環(huán)低碳發(fā)展，都有哪些文件。2016年，發(fā)布了國(guó)務(wù)院關(guān)于市場(chǎng)準(zhǔn)入的負(fù)面清單。負(fù)面清單的第一條就是講耕地不能種樹，讓很多人意想不到。2006年，環(huán)保部發(fā)了一個(gè)文，要求加強(qiáng)污水處理廠減排核算的管理，第一次把污泥處理納入環(huán)保體系，這個(gè)發(fā)布對(duì)我們國(guó)家的污泥處理工作的進(jìn)展，包括污泥處理設(shè)施的運(yùn)行，有很大的作用。

2013年，國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和嚴(yán)格規(guī)范樹木采挖移植管理的通知，文件規(guī)定，山林中直徑五公分的樹苗，如果要挖走，也要辦采挖證。耕地不能種樹，山林不能采挖，所以我們?cè)趺催M(jìn)行綠化，就是一個(gè)問題。

后面還有國(guó)家關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范經(jīng)典經(jīng)驗(yàn)的通知，目前僅是一個(gè)初稿，還未發(fā)布。

設(shè)計(jì)思路

我們現(xiàn)在很多垃圾焚燒廠為什么建不成？老百姓不答應(yīng)。如何選擇城市固體廢物處理處置技術(shù)路線？第一需要與周邊環(huán)境相融合，解決鄰避問題；第二，我們的原則一定要遵循綠色循環(huán)低碳，和我們《巴黎協(xié)定》，和我們國(guó)家的氣侯政策相適應(yīng)；第三，做出來(lái)的東西一定要穩(wěn)定、安全、有效，技術(shù)成熟、可靠，產(chǎn)物有出路。

那么我們的總體思路是什么？我們有工業(yè)的產(chǎn)品，有農(nóng)耕的產(chǎn)品，在人消耗了以后，就變成了廢棄物。這些廢棄物，可以把它分一分，可以分成工業(yè)的、危險(xiǎn)的以及垃圾。其中，垃圾還可以再分一下，分成三塊，一塊是有機(jī)垃圾，另一塊是無(wú)機(jī)垃圾，建筑垃圾這一類，第三就是日常生活中最常見的生活垃圾。

這些垃圾怎么辦？一般的做法就是把它燒了，填埋了。但垃圾有很多的有機(jī)物，我們能不能拿出來(lái)？目前，我們的源頭沒有做到，只能在末端進(jìn)行分類，就是干濕分類，末端分出來(lái)的濕垃圾含有很高的有機(jī)物。

我們的整個(gè)的設(shè)計(jì)思路，可以用一二三四五概括，一個(gè)對(duì)象，兩個(gè)主線，三個(gè)內(nèi)涵，四個(gè)輸出，五大循環(huán)。

一個(gè)對(duì)象是指處理對(duì)象，這是我們基本的核心。我們的生活垃圾，糞渣，污泥，餐廚，建筑垃圾，這就是城市廢棄物的對(duì)象。

兩個(gè)主線，我們剛剛講了，垃圾有有機(jī)的，有無(wú)機(jī)的，有機(jī)的東西都是我們農(nóng)耕文明的產(chǎn)品，對(duì)這些東西的處理最核心就是厭氧消化，厭氧消化也是唯一能夠產(chǎn)生能源的廢棄物處理方法，產(chǎn)能是黑土地質(zhì)、生物炭土等等。我剛剛講的國(guó)家林業(yè)局的文件，就是給我們城市綠化的來(lái)源提供基礎(chǔ)。至于無(wú)機(jī)的東西、工業(yè)化的東西，我們應(yīng)該再利用。

整個(gè)環(huán)節(jié)一定要包括三個(gè)內(nèi)涵。首先污染治理，在污染治理的同時(shí)，還要實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)，此外，整個(gè)過程要體現(xiàn)低碳發(fā)展。

整個(gè)過程我們會(huì)得到什么？有四個(gè)輸出。我們要得到沼氣，生物炭土，可再生建材，以及電能。然后我們應(yīng)做到五大循環(huán)，第一個(gè)循環(huán)就是無(wú)機(jī)物的循環(huán)，第二是厭氧循環(huán)，第三是水質(zhì)循環(huán)，第四是能量循環(huán)，第五就是碳的循環(huán)。

按照這個(gè)路線，要怎么去做？這就需要一個(gè)平臺(tái)去做。所以我說(shuō)最好的方式就是靜脈產(chǎn)業(yè)園，我們可以以靜脈產(chǎn)業(yè)為載體，把理念實(shí)現(xiàn)。它可以實(shí)現(xiàn)污染治理、環(huán)境保護(hù)、資源循環(huán)、低碳發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和政治影響力提升的六大指標(biāo)。它打破了我們廢棄物處理只停留在治理層面的局面，它有廢棄物，但我們處理后，根據(jù)不同的類型加以利用。

在此過程中，第一個(gè)意義就是政治層面的影響，響應(yīng)了中國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球氣候變化，是一個(gè)地方政府推進(jìn)低碳發(fā)展的一個(gè)具體實(shí)踐；第二，就是污染治理，我們把廢棄物做了有效的處理，避免了污染；第三個(gè)意義是循環(huán)利用，我們通過對(duì)這些廢棄產(chǎn)物的利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)；第四是經(jīng)濟(jì)效益，在資源循環(huán)利用的同時(shí)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

技術(shù)路線

第三，我匯報(bào)一下技術(shù)路線。生活垃圾要在末端進(jìn)行干濕分離，干的那一部分去焚燒，最近我們國(guó)家還沒有這么干的垃圾。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)，我們常規(guī)的垃圾進(jìn)去以后一壓榨大概是五五分成，干的50%，濕的50%。這50%的干的怎么焚燒，熱值會(huì)大幅度提高，濕的這一部分，進(jìn)到我們有機(jī)的這里面，有機(jī)包括我們的污泥，糞渣，餐廚，園林，再加上濕的成分，還有沼氣成分，我們做厭氧消化。

案例介紹

一個(gè)簡(jiǎn)單的案例介紹，這是我們做的一個(gè)城市的規(guī)劃，在這個(gè)很小的地方，這就是原來(lái)的垃圾填埋廠，我們?cè)谄渲幸粔K做建筑垃圾，另一塊做有機(jī)垃圾，另一塊做生活垃圾的焚燒。

減排分析

全球甲烷行動(dòng)計(jì)劃是應(yīng)貴國(guó)際氣侯變化的直接政策，我們做好城市固體廢棄物處理有助提升一個(gè)城市在應(yīng)對(duì)氣侯變化戰(zhàn)略中的政治地位。我們這次就是把溫室氣體減排和碳收益等氣候變化概念引入靜脈產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展中。甲烷計(jì)劃已經(jīng)在全世界引起了高度重視，我們通過這樣做，可以做到5C，就是減排、甲烷利用、碳匯、跨界、經(jīng)濟(jì)。

編輯： 李曉佳