時間：2014-08-26 11:54
來源：中國大氣網
作者：陳丹丹
5月15日，國務院辦公廳印發《2014-2015年節能減排低碳發展行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。《行動方案》指出，是要把節能減排作為向環境污染和低效浪費宣戰的有力武器，堅持用“鐵規”和“鐵腕”推進節能減排，從調整優化結構、推動技術進步、加強和改善管理等方面挖掘潛力，深入推進工業、建筑、交通運輸、公共機構等重點領域和重點單位節能減排，加大污染特別是大氣和水污染治理力度，確保實現“十二五”節能減排約束性指標。
目前，我國在節能減排已經取得了積極進展和成效，但要實現“十二五”節能減排降碳約束性目標，在思想認識、工作進度、政策機制、基礎能力等方面，都還有不小差距，形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。比如，當前難度較大的主要有兩個指標：一個是節能指標，一個是氮氧化物減排指標。
“在節能減排中，有很多現實問題和困難是不可避免的。”發改委環資司副司長呂文斌在接受媒體采訪是表示，此次《行動方案》不僅有量化了指標、量化了任務以及強化了措施的三大亮點，同時也為節能減排中遇到的問題提供了一些現實出路。
首先是結構調整。關于結構調整，《行動方案》進行了積極的部署：比如加快發展低能耗低排放產業，目標是力爭到2015年服務業和戰略性新興產業增加值占國內生產總值比重分別達到47%和8%左右，節能環保產業總產值達到4.5萬億元，達到一個新的經濟增長點；積極化解產能過剩矛盾，加大落后產能淘汰力度；嚴控煤炭消耗總量等等。
其次是技術進步。在節能領域，實施節能技術改造、節能技術裝備產業化示范、合同能源管理等節能重點工程，形成節能能力6500萬噸標準煤；在減排領域，推動脫硫脫硝工程的建設，完成4萬平米鋼鐵燒結機安裝脫硫設施、3億千瓦燃煤機組實施脫銷改造、6億噸熟料產能的新型干法水泥生產線安裝脫硝設施、新增日處理能力1600萬噸的城鎮污水處理設施等等。
最后是強化管理。修訂能效標識管理辦法，將實施能效標識的產品由28類擴大到35類。強化電力需求側管理，完善配套政策，加快推動重點用能單位能耗在線監控系統的建設，在2015年基本完成等等。
同時，《行動方案》提出了今明兩年的節能減排的具體目標。2014-2015年，單位GDP能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2.0%、2.0%、2.0%、5.0%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4.0%、3.5%以上。節能減排方面約束性指標的增加，體現了國家在“十二五”期間實現綠色發展的決心，也使我們清晰地看到國家在整個“十二五”期間，對實現節能減排約束性指標的決心和力度。
編輯：陳丹
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