第三，進一步以改革開放創(chuàng)新增動力。必須堅持向改革要活力、向開放要空間、向創(chuàng)新要動力。著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。以滿足需求為最終目的，以提高供給質(zhì)量為主攻方向，以深化改革為根本途徑，推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展。加快推進國企、財稅、金融、社保等基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，更好發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用。著力在構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制上取得突破。主動探索各類功能區(qū)協(xié)同開放新機制。創(chuàng)新國際投資合作機制，推動“引進來”與“走出去”提質(zhì)增效。加快培育具有云南特點和競爭優(yōu)勢的外向型產(chǎn)業(yè)體系。努力構(gòu)建質(zhì)量效益導向型外貿(mào)促進新體系，提高沿邊金融服務(wù)水平。著力破解創(chuàng)新不足的發(fā)展難題。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，擴大全社會研發(fā)投入，提升創(chuàng)新供給能力。積極融入國家大科學計劃和大科學工程，深入研究解決經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的科技問題，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價值鏈中高端躍升。切實優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，不斷集聚創(chuàng)新人才，依靠創(chuàng)新促進新舊發(fā)展動能加快接續(xù)轉(zhuǎn)換。

第四，進一步以全面從嚴治政轉(zhuǎn)作風。必須堅持嚴字當頭，務(wù)必做到講政治、講團結(jié)、敢擔當、有作為、求實效、重廉潔，把全面從嚴治黨的要求貫徹到全面從嚴治政之中。加強思想政治建設(shè)。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把中央和省委的各項決策部署落到實處。勇于擔當轉(zhuǎn)作風。大力營造“想干事、敢干事”的環(huán)境氛圍，最大限度激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，堅決做到矛盾面前不繞道、問題面前不回避、困難面前不退縮，敢作敢為、敢抓敢管、敢挑重擔，勇于負責、勇于面對問題、勇于解決問題。建立健全容錯糾錯和正向激勵機制，為擔當者擔當、讓干事者無憂。求真務(wù)實、開拓進取，切實為群眾解難題、辦實事。大興清廉之風。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神，堅持不懈反對“四風”，扎緊制度籠子，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，切實做到有權(quán)必有責、有責要擔當，用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，促進廉潔從政、廉潔用權(quán)蔚然成風。

三、2017年重點工作

今年要重點做好十個方面的工作。

(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進“三去一降一補”

堅定不移去產(chǎn)能。鞏固鋼鐵去產(chǎn)能成果，嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”。更多運用市場化、法治化手段，實現(xiàn)煤炭行業(yè)再去產(chǎn)能154萬噸。嚴禁新上過剩產(chǎn)能項目，堅決防止已經(jīng)化解的過剩產(chǎn)能死灰復燃。妥善處置“僵尸企業(yè)”，積極開展轉(zhuǎn)崗技能培訓，全力安置好分流職工。

分類施策去庫存。堅持分類調(diào)控、因城因地施策，加快住房制度改革，發(fā)展住房租賃市場，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民進城購房，激發(fā)外來購房需求。控制土地供應，盤活閑置、低效用地，加大棚改貨幣化安置力度，著力消化庫存，將商品房庫存保持在合理區(qū)間。

多措并舉去杠桿。暢通金融支持實體經(jīng)濟傳導機制。盤活存量資產(chǎn)，激活閑置資產(chǎn)，推進企業(yè)資產(chǎn)證券化。落實國家債轉(zhuǎn)股政策，擴大直接融資規(guī)模，降低國有企業(yè)負債水平。做好地方政府存量債務(wù)置換。把防范化解金融風險放在更加突出的位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險的底線。

精準發(fā)力降成本。加大減稅降費力度，確保企業(yè)稅費負擔只減不增。深化電力體制改革，加大電力市場化交易力度，力爭交易規(guī)模和電力直供達到600億千瓦時。創(chuàng)新建設(shè)用地市場化配置機制，符合條件的企業(yè)可免繳壩區(qū)耕地質(zhì)量補償費、分期繳納土地出讓金。持續(xù)降低企業(yè)物流和制度性交易成本。

突出重點補短板。從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手，著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域短板。

(二)打好工業(yè)經(jīng)濟攻堅戰(zhàn)，大力振興實體經(jīng)濟

大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。認真落實“中國制造2025”云南實施意見，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面提高智能化、自動化水平。促進煙草產(chǎn)業(yè)保總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、拓市場、去庫存、增效益，實現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。發(fā)揮油電氣優(yōu)勢，鼓勵有市場、有訂單的有色、化工、冶金等企業(yè)促銷增效。大力發(fā)展新能源汽車，帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，續(xù)建、新開工和竣工投產(chǎn)一批重點項目。推進軍民融合發(fā)展。開展中小企業(yè)成長工程和新一輪小微型企業(yè)培育工程，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達4500戶，工業(yè)增加值增長7.5%以上。

調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“兩型三化”要求，緊盯全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大趨勢，以生命健康、信息技術(shù)和智能制造等領(lǐng)域為重點，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮推進機制和產(chǎn)業(yè)基金作用，推進重點支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。注重用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促使其做優(yōu)做強。加快大數(shù)據(jù)、云計算應用發(fā)展，深入推進“云上云”行動計劃。實施服務(wù)經(jīng)濟“倍增”計劃，開展服務(wù)業(yè)綜合改革試點，推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新、跨業(yè)融合、多維拓展。

加快發(fā)展民營經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟和園區(qū)經(jīng)濟。實施民營經(jīng)濟“雙培雙優(yōu)”行動計劃，狠抓政策落實，加強服務(wù)指導，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，營造公平公正的競爭環(huán)境。支持縣城提質(zhì)擴容和擴權(quán)強縣，重點支持10個縣市做強做大，新增8個百億縣，繼續(xù)抓好20個縣市區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點。突出園區(qū)定位，引導產(chǎn)業(yè)集聚，創(chuàng)新園區(qū)運行管理機制和融資模式，實施園區(qū)發(fā)展“千百億工程”，推進“10+50”重點工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新增4個百億園區(qū)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用和消費基礎(chǔ)作用。繼續(xù)實施“十、百、千”項目投資計劃，抓好“四個一百”重大項目建設(shè)。落實投融資體制改革措施，發(fā)揮重點項目投資基金作用，提高政府和社會資本合作項目落地率，激發(fā)民間投資活力，增加工業(yè)投資。積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用，深入開展“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，擴大“云品”影響力。充分發(fā)揮玉石珠寶、咖啡等商品交易中心作用，加快冷鏈物流、鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心等消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動電子商務(wù)對傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。完善產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和懲罰性賠償制度，維護良好市場秩序。積極推動邊境旅游試驗區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)，大力推進全域旅游，加快“旅游文化+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，抓好重點旅游文化建設(shè)項目，重拳整治旅游市場亂象，推動旅游業(yè)向國際化、高端化、特色化轉(zhuǎn)型升級。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.5%。

編輯：程彩云