近日，中國水網了解到廈門市政府印發了《廈門市生態文明建設“十三五”規劃》，詳見：

廈門市生態文明建設“十三五”規劃

目 錄

前言 1

第一章 發展環境 3

一、“十二五”期間生態文明建設工作回顧 3

(一)“十二五”生態文明建設工作主要成效 3

(二)生態文明建設取得新突破 4

二、“十三五”生態文明建設形勢研判 6

(一)重大機遇 6

(二)嚴峻挑戰 7

第二章 規劃總則 10

一、指導思想 10

二、基本原則 10

三、規劃依據 12

四、規劃范圍 15

五、規劃目標 15

六、指標體系 17

第三章 戰略任務 20

一、優化國土空間開發格局 20

(一)劃定生態控制線 20

(二)明確城市空間主體功能 22

(三)推動城鎮化綠色發展 23

(四)嚴格強化海洋生態系統保護 27

二、推進資源節約集約利用 29

(一)深入推進節能降耗 29

(二)大力發展循環經濟 32

(三)節約集約利用土地資源 34

(四)節約集約利用水資源 36

三、構建綠色現代產業體系 38

(一)加強科技創新 38

(二)優化產業結構 40

(三)調整產業布局 42

(四)發展綠色產業 43

四、改善生態環境質量 46

(一)保護修復自然生態系統 46

(二)全面推進污染防治工作 49

(三)強化環境保護監督管理 54

(四)積極應對氣候變化問題 55

五、健全生態文明制度體系 55

(一)完善法規規章及標準體系 56

(二)推動市場制度建設 57

(三)強化政府制度建設 58

六、培育生態文明良好社會風尚 62

(一)提高生態文明意識 63

(二)推廣綠色生活方式 65

(三)鼓勵公眾積極參與 66

第四章 重點項目 69

第五章 保障措施 70

一、強化組織領導 70

二、抓好貫徹落實 70

三、嚴格監督檢查 71

四、發揮示范作用 72

附表：廈門市生態文明建設“十三五”規劃重點項目表 73

前 言

“十三五”時期是中央支持福建、廈門加快發展的重大戰略機遇期，是全面建成小康社會的決戰期、是全面深化改革的攻堅期、是全面依法治國和全面從嚴治黨的關鍵期，是把廈門建設成為“五大發展”示范市的重要階段。

歷屆市委、市政府高度重視生態文明建設工作。2006年，與中共中央編譯局合作開展了《建設生態文明“廈門的實踐與經驗”》課題研究，全面總結了廈門市25年來建設和打造生態文明城市的實踐做法，首次提出了“生態文明(城鎮)指標體系”，率先全國提出了生態文明建設理念，為黨的十七大首次提出生態文明建設做了理論鋪墊。2013年8月，為貫徹落實黨的十八大重要戰略部署，廈門市委、市政府審時度勢，適時提出了《美麗廈門戰略規劃》，科學構建“五位一體”統籌發展機制、全面推進跨島發展、深入實施綜合配套改革、大力促進生態文明建設，積極倡導“美麗廈門”建設共同締造，確保廈門市的生態文明建設工作始終位居全國領先地位。經過不懈努力，2015年，廈門市空氣質量優良率達到99.18%，在全國74個重點城市中排名第2;率先全省獲得國家生態市命名;市長環保目標責任制考核取得全省第一的好成績。這些成績的取得既是對廈門市生態文明建設工作的充分肯定，也是推進國家生態文明試驗區建設的新契機，更是一個嶄新的發展起點。

根據國家、省、市關于生態文明建設工作的重要部署，廈門市將《廈門市生態文明建設“十三五”規劃》列為廈門市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃體系中的重點專項規劃之一，率先全國開展生態文明建設五年規劃編制試點工作。建設生態文明是全面建設小康社會的新要求，編制和實施該規劃，是廈門市貫徹落實《國家生態文明試驗區(福建)實施方案》和《廈門經濟特區生態文明建設條例》的一項重要舉措，對于不斷改善生態環境質量，全面提升生態文明建設水平，積極推進國家生態文明試驗區工作，縱深推進可持續發展戰略的實施具有非常重要的戰略意義。

第一章 發展環境

廈門市歷史文化底蘊深厚，科教人才資源豐富，區位交通條件優越，人民生活水平較高，具有山海格局美、發展品質美、多元人文美、地域特色美、社會和諧美等五大特質，但是也面臨著腹地有限、土地資源匱缺、水污染等問題。“十三五”期間，廈門市在生態文明建設中既具有良好的基礎，又迎來重大的機遇，同時也面臨著嚴峻的挑戰。

一、“十二五”期間生態文明建設工作回顧

“十二五”期間，廈門市堅持可持續發展戰略，積極落實生態為本的方針，有序推進生態文明建設，取得了明顯成效，為生態文明建設提供了良好的基礎條件。

(一)“十二五”生態文明建設工作主要成效

“十二五”以來，全市持續加強生態建設和環境保護，統籌實施污染整治、生態修復和環境風險管控，著力打造“廈門藍”城市名片，進一步提升綠色發展綜合競爭力。環境質量明顯改善，2014年(注：2014年之后是AQI)，空氣質量優良率(按API計算)達到99.7%，比2010年提升了2.2個百分點;2015年優良率(按AQI計算)達99.18%，比2014年提高3.84個百分點;集中式飲用水源水質達標率為100%。提前一年完成“十二五”主要污染物總量減排任務，所有熱電企業實現脫硫脫硝改造，所有加油站和儲油庫全部完成油氣污染整治，非綠標車限行區域占全市建成區85%;城鎮生活污水集中處理率達94.1%以上，50%的行政區實現畜禽全部退養;推進了9條流域整治和農村污染治理。環境執法不斷加強，頒布實施全國第二部生態文明建設地方立法《廈門經濟特區生態文明建設條例》和《機動車污染防治條例》，開展14個規劃環評，共審批14308個項目，推動建立環境執法與司法協調配合機制。

編輯：趙凡