加強水生態保護與修復。加強生態保護紅線范圍內與水生態環境密切相關的重要區域管理，建立水資源、水環境承載能力評價體系，開展各級水資源、環境承載力監測評價，確保城市規劃區藍線范圍內水域面積不減少。深化河道綜合整治及生態修復，加強重點河流生態流量保障，加強水源地匯水區林木保護，增加林木覆蓋率，發展水源涵養林，提高水源涵養能力。

保障水生態環境安全。全面落實水源地紅線管理與保護區污染源清理整治，落實飲用水水源地一級保護區隔離防護措施。重點開展大沽河干流和支流兩側村鎮污水、垃圾、農業生產廢棄物污染整治。集中整治嶗山水庫水源保護區范圍內的農家宴、畜禽養殖、農村生活和農業面源污染，從嚴查處非法挖沙采石、違規建設大型農業園等嚴重破壞水源保護區生態環境、威脅水源地安全的違法行為。劃定農村規模化供水水源保護區，保障農村飲用水源地環境安全。加強產芝水庫、引黃濟青青島段、大沽河、吉利河等III類以上水質較好河流湖庫生態環境保護。明確劃分湖庫流域禁養區和限養區，有效處理和綜合利用畜禽養殖污染物。到2020年，III類以上河流湖庫水質進一步改善，生態環境自然恢復能力明顯增強。

9、問：《規劃》中關于土壤環境保護有哪些目標和措施?

答：《規劃》以保障農產品質量和人居環境安全為出發點，深入貫徹落實國家《土壤污染防治行動計劃》，提出到2020年全市土壤環境質量保持穩定，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。具體措施包括：

構建土壤環境質量監測網絡。統一規劃、整合優化土壤環境質量監測點位，建成完善全市土壤環境質量監測網絡。以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環境基礎數據庫，建設土壤環境信息化管理平臺。

實施分類分用途土壤環境管理。實行耕地分類管控。對未受污染和輕微污染耕地土壤，劃為優先保護類;對輕度和中度等受污染程度較低、仍可作為耕地的，劃為安全利用類;對重度污染且難以修復的耕地，劃為嚴格管控類;根據土地利用變更和土壤環境質量變化情況，定期對各類別耕地面積、分布等信息進行更新。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。合理規劃土地用途，嚴格用地審批。逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單。

嚴控新增土壤污染。強化重點規劃環評和排放重金屬、有機污染物的項目環評審核，規范垃圾、污泥無害化處理處置措施，加強農業面源污染防治，預防新增土壤污染。有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所。

加強土壤污染源監管。嚴格執行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，禁止新建落后產能或產能嚴重過剩行業的建設項目。加強工業廢物處理處置，加強工業固體廢物綜合利用，確定土壤環境重點監管企業名單，對重點監管企業和工業園區周邊開展監測。開展農業廢棄物資源化利用試點，實施農藥、化肥零增長行動計劃。到2020年力爭實現廢棄農膜全面回收利用。

推動土壤污染綜合治理與修復。開展老工業區搬遷污染地塊、礦產開發遺留場地等場地土壤污染狀況調查，完成紅星化工廠鉻渣污染場地治理修復項目等工程。實施耕地質量提升規劃，推進土壤改良修復、農藥殘留治理、地膜污染防治、重金屬污染修復等工程建設，到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%，污染地塊安全利用率達到90%以上。

10、問：《規劃》中關于重點工程項目方面是如何考慮的?

答：為推動完成各項重點任務，以重點工程帶動系統治理，規劃提出了“藍天”工程、“凈水”工程、“潔土”工程、農村環境綜合整治、環境保護能力建設、生物多樣性保護、重要生態功能區保護、森林和園林綠化建設、海岸帶整治與生態修復工程共9項重點工程，涉及194個項目，為重點任務實施提供支撐。

11、問：“十三五”期間如何推動環境保護的公眾參與

答：《規劃》提出一是要保障公眾環境知情權。加大政府和企事業單位信息公開力度，全面推進大氣、水、土壤等生態環境信息公開，推進監管部門生態環境信息公開，推進排污單位環境信息公開以及建設項目環境影響評價信息公開。二是要擴大公眾環境參與權。對涉及公眾環境權益的重大決策、發展規劃和建設項目，采取聽證會、論證會、座談會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各界的意見。通過行風在線、網絡問政、“三民”活動多渠道征求建議，接受公眾評議。完善環保志愿者管理體系，壯大生態環保志愿者隊伍。做好環保信訪聽證工作。三是要強化公眾環境監督權。鼓勵公眾和環保組織通過合法渠道有序維權。建立健全公眾輿論監督機制，通過有獎舉報、環保義務監督員、綠色志愿者、政務服務熱線、微信、微博等方式，確保社會各界監督生態環保工作。

12、問：如何保障《規劃》實施?

答：保障《規劃》實施，主要做好以下四方面工作：

一是加強組織協調。建立健全市委、市政府統一領導，各部門相互協調，上下互動的環境保護推進機制。各級政府和各相關部門要把生態環境保護規劃任務納入本地區本部門的重要工作內容，全力推進。環保部門每年向市政府報告規劃實施進展情況。

二是落實責任分工。制定規劃實施方案，分解目標指標和主要任務，明確牽頭單位、工作責任，市政府與各區(市)政府簽訂生態環境質量改善目標責任書。各區市、各部門要細化本規劃提出的主要任務，形成落實責任分工的重要支撐和抓手，確保規劃目標的按期實現。規劃中涉及的氣、水、土等方面的任務方向，通過大氣達標規劃、水污染防治實施方案、土壤污染防治工作方案等專項進一步細化落實規劃任務。

三是加強監督考核。制定規劃實施細則和量化評估、考核辦法，強化質量目標導向，完善以生態環境質量改善為核心的目標及考核評價體系，將生態環境質量指標作為對各級政府的硬約束，嚴格考核問責。以污染減排、重點任務考核為輔，建立重大環境事件和污染事故的問責機制和責任追究機制。

四是完善評估制度。每年對規劃實施情況開展核查、監督。開展規劃實施情況中期評估，修訂完善相關規劃內容。創新評估方式，探索引入社會機構參與評估。完善指標統計制度，加強規劃宣傳，動員全社會參與，提高規劃實施的民主化和透明度。

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編輯：趙凡