集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。推進電鍍、印染行業(yè)集控區(qū)水 污染集中治理，新建企業(yè)必須全部進入相應行業(yè)的集控區(qū)，實施 “以大帶小”、“以新帶老”，堅持涉重污染物排放量“等量置 換”或“減量置換”原則，實現主要污染物排放零增長；加強集 控區(qū)環(huán)境監(jiān)管，區(qū)內所有企業(yè)必須全面實現廢水分流分治、深度 處理，含重金屬廢水必須進行預處理，做到車間或車間處理設施 出口達標排放，所有集控區(qū)應同步建成污水集中處理設施并安裝 自動在線監(jiān)控裝置，否則一律不準生產。強化經濟技術開發(fā)區(qū)、 高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)污染集中治理，園 區(qū)內工業(yè)廢水必須經預處理達到集中處理要求，方可進入污水集 中處理設施，新建、升級工業(yè)園區(qū)應同步規(guī)劃、建設污水、垃圾 集中處理等污染治理設施。2016 年底前，現有省級及以上各類 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應全面實現污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控 裝置；其他類型開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應于 2017 年底前建成。現有 化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)內企業(yè)污水接管率達到 100%。完 善港區(qū)污水處理廠及相應的管網建設。

持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。主要流域干流、一級支流、飲用水 源沿岸一重山范圍內禁止礦產開采，取締無證、非法采礦場。連 江縣、羅源縣于 2016 年底前完成石材加工集中區(qū)轉產關停。加 快完善在用建筑飾面石材廢料（渣）堆放場標準化改造及廢棄堆 渣場覆土綠化，嚴格按照安全評估和地質災害危險性評估要求， 確保壩體安全。

（五）完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)

加快城鎮(zhèn)污水處理設施建設與提標改造。加強污水處理設施運行管理，現有城鎮(zhèn)污水處理設施因地制宜進行提標改造，2020 年底前達到相應排放標準或再生利用要求。山仔水庫、東張水庫 匯水區(qū)域內的城鎮(zhèn)污水處理設施應于 2017 年底前全面達到一級A 排放標準，東張水庫匯水區(qū)內的污水支管建設工程應于 2016 年底前完成。水體水質達不到地表水Ⅳ類標準的建成區(qū)，排放口 位于建成區(qū)水體中上游的新建城鎮(zhèn)污水處理設施執(zhí)行一級 A 排 放標準。到 2020 年，所有縣城和重點鎮(zhèn)污水收集處理能力達到 85%以上，長樂市、福清市城市污水全收集、全處理，新建城鎮(zhèn) 污水處理設施執(zhí)行一級 A 排放標準。

全面加強配套管網建設，優(yōu)先解決已建污水處理設施配套管網不足問題，提高污水管網覆蓋率和截污能力。新建污水處理設 施的配套管網應同步設計、同步建設、同步投運。強化城中村、 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結合部污水截流、收集。現有合流制排水系統(tǒng)應 加快實施雨污分流改造，難以改造的，應采取截流、調蓄和治理 等措施。城鎮(zhèn)新區(qū)建設應實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初 期雨水收集、處理和資源化利用。

推動“點線面”攻堅計劃、美麗鄉(xiāng)村建設，以縣級行政區(qū)域 為單元，實行農村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，有 條件的地區(qū)積極推進城鄉(xiāng)污水處理設施和服務向農村延伸。2016 年底前閩江、敖江、龍江流域 1 公里范圍內的 37 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實現污水有效處理，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)要力爭在 2017 年底前完成。 推進污泥規(guī)范化處理處置。污水處理設施產生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和減量化處理，綜合考慮污泥泥質特征、當地的 土地資源、可利用的工業(yè)窯爐狀況，因地制宜的實施土地利用、焚燒及建材利用、堆肥等處置方式，逐步禁止未經深度脫水的污 泥直接填埋處置，非法污泥堆放點一律予以取締。現有污泥處理 處置設施應于 2017 年底前基本完成達標改造，污泥無害化處理 處置率應于 2020 年底前達到 90%以上。

（六）強力推進畜禽養(yǎng)殖污染防治

堅持生態(tài)先行，疏堵結合，嚴格養(yǎng)殖準入門檻，實現畜禽養(yǎng) 殖轉型升級。科學劃定調整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，具體范圍細化到村。 根據環(huán)境承載能力、市場需求和省政府下達的養(yǎng)殖總量，在“十 三五”期間，全市生豬年出欄總量控制在 200 萬頭以內。各縣（市） 區(qū)政府以適度規(guī)模、總量控制、合理布局、達標排放為原則，根 據市政府下達的生豬出欄總量控制任務，在可養(yǎng)區(qū)范圍內確認出 擬保留的生豬養(yǎng)殖場。2016 年底前，除保留的豬、牛、羊、家 禽、兔養(yǎng)殖場，其余豬、牛、羊、家禽、兔養(yǎng)殖場一律拆除。各 級政府要加強巡查，嚴厲打擊非法養(yǎng)殖回潮行為。

加快推進畜禽養(yǎng)殖場標準化改造。擬保留的生豬養(yǎng)殖場要大 力推廣干式清糞法、漏縫地面、固液分離、高效厭氧發(fā)酵、有機 肥生產等技術，并于 2016 年底前配套建設病死豬無害化設施、 設備，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理全覆蓋補助政策到位面 100%， 全市基本實現病死豬無害化處理。2016 年底前，全面完成保留 的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，基本實現達標排放；2017 年底 前，全面完成保留的牛、羊、家禽、兔養(yǎng)殖場標準化改造，基本 實現達標排放。對經改造仍無法實現達標排放的，一律予以關閉、 拆除。持續(xù)推進閩侯、福清等重點區(qū)域的生豬養(yǎng)殖污染專項整治。

（七）提升近岸海域水環(huán)境質量

編制實施近岸海域污染防治方案，重點開展點源和水產養(yǎng)殖 等污染物排放控制，推進羅源灣等重點海灣總量控制試點工作， 研究制定污染物總量控制目標任務（削減比例、削減總量）及減 排分解方案。

強化各入海河流污染源和重點排污口的排污監(jiān)控和監(jiān)測。推 動實施入海河流斷面考核和污染物減排制度，規(guī)范入海排污口設 置，2017 年底前全面清理非法或設置不合理的入海排污口。到 2020 年，沿海縣（市）區(qū)入海河流基本消除劣于 V 類的水體。 合理規(guī)劃水產養(yǎng)殖布局和規(guī)模，積極推廣人工配合飼料，在 重點海灣制定養(yǎng)殖規(guī)劃，對不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網箱養(yǎng)殖開展專項 整治和清退，減少水產養(yǎng)殖污染。2017 年底前完成羅源灣、閩 清水口庫區(qū)不符合規(guī)劃網箱養(yǎng)殖清退工作。加強漁港漁船的污染 防治和監(jiān)督管理，建立中心漁港和一級漁港保潔機制，開展港區(qū)廢舊漁船、廢棄養(yǎng)殖設施清理。

到 2020 年，全市大陸自然岸線保有率不低于 37%。開展閩 江口、敖江口、龍江口等河口的綜合治理和整治修復。加強閩江 口等河口海灣濕地保護和修復，維護海洋生物多樣性。推進生態(tài) 健康養(yǎng)殖，鼓勵開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖，限制使用抗生 素等化學藥品。加強海漂垃圾整治，推進海洋生態(tài)補償試點工作。

編輯：張偉