2.加快推進大氣污染防治。一是嚴控低質(zhì)煤炭污染。研究制定燃煤消費總量控制和煤質(zhì)種類結構控制方案，優(yōu)化能源結構，逐步降低煤炭能源消費比重，減少低質(zhì)煤炭使用總量，增加替代優(yōu)質(zhì)煤炭。二是加快燃煤小鍋爐及黃標車淘汰。堅持取締一批、關停一批、改造一批、置換一批的工作原則，加快燃煤小鍋爐淘汰進程，到2017年底，除必要保留外，基本淘汰市級以上城市建成區(qū)內(nèi)10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。加快淘汰黃標車、老舊車。三是推進火電企業(yè)提標改造。對全省274臺現(xiàn)役機組實施脫硫、脫硝、除塵設施改造和低氮燃燒改造，2018年底前完成單機容量30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機組(暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐)超低排放改造。四是積極應對重污染天氣。督促各地進一步完善重污染天氣應急預案，降低啟動條件，提前預警并進入應急響應狀態(tài)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量預報能力建設，完善環(huán)保、氣象部門重污染天氣預警預報溝通會商機制，研判重污染天氣演變趨勢。根據(jù)污染源排放狀況，科學調(diào)整重污染天氣梯次限產(chǎn)、停產(chǎn)重點排污單位名錄，制定應急響應措施。

3.加強水污染防治。一是全面推進河長制。制定出臺《黑龍江省實施河長制工作方案》，建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級河長組織體系，省級設立總河長，負責領導全省河長制工作。建立健全配套工作制度，重點建立河長會議制度、部門聯(lián)動機制、信息報送機制、工作督查制度和河長制驗收制度等。二是開展重點支流環(huán)境污染整治。實施阿什河流域綜合整治，開展東風溝和曹家溝黑臭水體整治工程建設，將阿什河流域居民生活垃圾納入一體化管理，2018年底前，阿什河消除劣V類水體。實施《肇蘭新河環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2016—2020年)》，加強對沿岸酒精、畜禽養(yǎng)殖等企業(yè)監(jiān)管力度，嚴防水體污染。到2018年，肇東市點源污染物排放得到大幅削減，沿岸面源污染得到有效控制，堅決杜絕污水直排及垃圾傾倒現(xiàn)象。到2020年，肇蘭新河基本消除黑臭，污染程度進一步降低。三是提升城市飲用水水質(zhì)。推動地方立法，起草《黑龍江省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理條例》。創(chuàng)新市場化合作模式，引進社會資本，改進凈水廠水處理工藝，加強供水廠和管網(wǎng)建設，提升全省城市供水能力和水平。

4.加強自然保護區(qū)監(jiān)管。一是科學調(diào)整與整合自然保護區(qū)。加強自然保護區(qū)建設和監(jiān)管，推進松花江、嫩江干流沿岸自然保護區(qū)和大小興安嶺自然保護區(qū)群建設，推動小型自然保護區(qū)科學整合和提檔升級。統(tǒng)籌國家級和省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃和申報，規(guī)范保護區(qū)集中調(diào)整辦法。二是規(guī)范整頓自然保護區(qū)內(nèi)旅游開發(fā)活動。堅決落實國家有關法律法規(guī)和政策要求，停止自然保護區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)一切建設活動，合法進行旅游開發(fā)。全面拆除烏裕爾河國家級自然保護區(qū)內(nèi)民族村旅游開發(fā)項目。2016年底前，關閉撓力河國家自然保護區(qū)千鳥湖旅游度假區(qū)內(nèi)景點，恢復瞭望塔、觀景臺、觀鳥臺等旅游設施原有功能。三是加快自然保護區(qū)內(nèi)環(huán)境破壞問題整改。堅決杜絕私建、濫建等破壞自然資源的違法行為，按計劃退出占用扎龍自然保護區(qū)的波賀崗灌區(qū)工程，逐步恢復開墾地區(qū)原有生態(tài)功能。取締肇源沿江濕地自然保護區(qū)內(nèi)違法采砂、運砂、堆砂活動和饒河東北國家級黑蜂自然保護區(qū)內(nèi)采砂場。2017年底前，在興凱湖自然保護區(qū)內(nèi)按被毀草地面積異地退耕還草，確保保護區(qū)草地面積不減少，逐步恢復和保護自然保護區(qū)的生態(tài)功能。

(三)實施一批生態(tài)環(huán)境修復建設工程。

1.實施紅線管控工程。科學劃定生態(tài)保護紅線，2018年底前，完成縣(市、區(qū))生態(tài)保護紅線劃定并落地，制定紅線管控制度，對生態(tài)保護紅線實行分類分級管理，確保生態(tài)功能不降低、性質(zhì)不改變。高標準要求替代性行業(yè)轉入，拒絕污染轉移，探索合理生產(chǎn)方式，使其與生態(tài)保護更好融合，使生態(tài)資源利用更加合理。

2.實施退耕還林還濕工程。實施新一輪退耕還草還濕工程，開展林地、濕地清理，并對前期清理工作開展“回頭看”，依法清理被違法占用的林地、濕地，制定還林還濕規(guī)劃，限期還林還濕，修復退化濕地，恢復濕地功能。采取退耕還濕、濕地清理、濕地補水、人工補植等措施，達到三江平原濕地植被恢復的目的，滿足濕地生態(tài)系統(tǒng)服務功能。

3.實施秸稈綜合利用工程。清醒認識全省秸稈產(chǎn)生量大、收集成本高的實際情況，針對短期內(nèi)難以解決的秸稈焚燒問題，堅持疏堵結合，以疏為主，以堵促疏，推廣機械化秸稈還田、秸稈肥料化、飼料化、能源化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等多種形式最大限度地進行秸稈綜合利用。充分利用國家現(xiàn)有的秸稈綜合利用試點縣建設、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)業(yè)全程社會化服務試點等政策措施，加大秸稈綜合利用投入和扶持力度，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務，探索可復制、可推廣的綜合利用模式，促進解決秸稈焚燒問題。

4.實施垃圾處置工程。2016年底前完成甘南縣、集賢縣等4個縣垃圾處理項目建設和鶴崗市垃圾處理項目竣工環(huán)境保護驗收，2017年底前完成延壽縣、肇東市等6個縣(市)垃圾處理項目建設。對各地垃圾處理項目建設情況持續(xù)跟蹤督查，約談督辦整改進度緩慢、未按承諾時間節(jié)點完成整改任務的市、縣，監(jiān)督各地加快未建成垃圾處理場的建設速度，督促已建成未投運垃圾處理場盡快完成整改并投運。調(diào)查因歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點和不達標生活垃圾處理設施基本情況，大力整治全省存量垃圾堆放場所，對位于飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、洪泛區(qū)等敏感區(qū)域的垃圾堆放場，采取有效防滲措施，防范環(huán)境污染。

5.實施水源地保護工程。采取替代一批、更換一批、調(diào)整一批、深度處理一批的方式，對不達標水源地進行區(qū)別化整改。制定備用水源建設實施方案，啟動大中城市備用水源建設，徹底解決重要城市無備用水源問題。開展飲用水水源規(guī)范化建設，2017年底前，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。

6.實施污水治理工程。爭取國家資金支持，推廣運用政府和社會資本合作(PPP)等方式，多渠道籌集資金，加大在污水處理設施及排水管網(wǎng)建設項目中的資金投入力度，加快項目建設。省級統(tǒng)籌建立污水處理設施項目庫，搭建污水處理項目投融資平臺，引進民間資本，促進污水處理設施項目建設健康發(fā)展。通過新建和改擴建污水處理廠，提升污水處理能力，通過新建和改造排水管網(wǎng)，提升污水收集能力。

編輯：趙凡