（二）發(fā)展形勢

“十三五”時期是我國實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、進入創(chuàng)新型國家行列的重要時期，也是我省全面建成小康社會的決勝階段，需要我們抓住機遇，堅持把發(fā)展作為第一要務，同步推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，實現(xiàn)中高速增長和邁向中高端水平，推動我省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

從全球發(fā)展看，世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，科學探索從各個層面向縱深拓展，群體性技術革命將引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，正在重塑世界競爭格局，改變國家力量對比，世界發(fā)達國家都在積極強化創(chuàng)新部署、高起點推進“再工業(yè)化”，創(chuàng)新發(fā)展已經(jīng)成為大勢所趨和應對挑戰(zhàn)的共同選擇。

從國內(nèi)情況看，我國正處在動力切換、結構轉(zhuǎn)變、階段更替和風險緩釋的關鍵時期，在這歷史轉(zhuǎn)折階段，要在原有增長機制和主導產(chǎn)業(yè)衰退的同時，培育出影響面廣、潛力大的新主導產(chǎn)業(yè)，將潛在的供給需求優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的增長動力，這一歷史任務只有通過發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)才能完成。全國各地紛紛大力發(fā)展高新技術企業(yè)，推進高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，高新技術產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進經(jīng)濟增長的“先導產(chǎn)業(yè)”和增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力的“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。

從四川現(xiàn)狀看，我省經(jīng)濟總量已邁上3萬億元臺階，但人口多、底子薄、欠發(fā)達、不平衡的省情沒有根本改變。我省正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、從要素投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動的關鍵時期，科技創(chuàng)新發(fā)展面臨新的機遇與要求，高新技術產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、移動化、智能化等趨勢正在成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，互聯(lián)網(wǎng)+與工業(yè)信息化的融合也將開拓嶄新的產(chǎn)業(yè)領域，這些變化都對我省高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展與時俱進提出了新的更高的要求。雖然我省高新技術產(chǎn)業(yè)取得了長足發(fā)展，但也存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)加工裝配比重依然過大，企業(yè)商標品牌意識不強，品牌效益不突出，產(chǎn)品附加值偏低，大而不強的局面尚未得到根本改變。二是企業(yè)的整體創(chuàng)新能力依然薄弱，掌握的核心關鍵技術嚴重不足。三是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才比較缺乏，多元化的長效投入機制尚未建立，產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力不足。四是與高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的政策環(huán)境尚待進一步改善。

因此，在“十三五”時期，我們必須把握全球和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展趨勢和特點，將發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)作為四川經(jīng)濟快速發(fā)展的重要抓手和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，主動適應互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟下開放、共享、創(chuàng)新的新特點和新需求，圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大兩條主線，一方面積極推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術和思維推進企業(yè)生產(chǎn)方式、管理方式、營銷方式等的變革，進一步推動信息化建設向經(jīng)濟社會各領域加速滲透，促進經(jīng)濟提質(zhì)增效；另一方面，加快搭建、完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技服務平臺、孵化平臺等，以新技術、新產(chǎn)品、新模式為突破點，盡快落實完善支持高新技術企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，培育壯大原創(chuàng)新興產(chǎn)業(yè)，打造國家高新技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

二、發(fā)展思路和目標

（一）發(fā)展思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和省十一次黨代會精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為主線，抓住“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃等重要戰(zhàn)略機遇，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向、綠色發(fā)展，面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場，著力推動高新技術攻關、服務經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，著力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務結構優(yōu)化調(diào)整，著力加強產(chǎn)業(yè)化環(huán)境建設、構建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，培育高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新需求、新業(yè)態(tài)，發(fā)展一批新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，為我省全面建成小康社會和實現(xiàn)“兩個跨越”提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

到2020年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)和科技服務業(yè)保持持續(xù)健康增長，規(guī)模進一步擴大，全省高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設區(qū)域布局進一步優(yōu)化，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)群體進一步發(fā)展壯大，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化，為推進供給側(cè)結構性改革、培育積蓄新動能、改造提升舊動能、轉(zhuǎn)換發(fā)展新動力做出積極貢獻。

——高新技術產(chǎn)業(yè)做大做強。著力推進五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導型服務業(yè)、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升，突破一批產(chǎn)業(yè)鏈關鍵點瓶頸技術、關鍵技術，促進高新技術產(chǎn)業(yè)做大做強。力爭到2020年，全省高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2萬億元，占規(guī)上工業(yè)比重超過30%。

——科技服務業(yè)快速發(fā)展。大力推進科技服務業(yè)七大領域發(fā)展，推進新技術集成，推進發(fā)展共享經(jīng)濟，促進互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計算等技術集成應用，推進形成新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。力爭到2020年，構建20至30家科技服務業(yè)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，全省科技服務業(yè)總收入達到5000億元。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體進一步增強。高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設布局進一步優(yōu)化，大力建設一批工程技術（研究）中心、工程實驗室、企業(yè)技術中心等技術創(chuàng)新平臺。力爭到2020年，國家級企業(yè)研發(fā)機構達到100家以上，建設省級高新區(qū)達到20家以上，高新技術產(chǎn)業(yè)化基地達到80家，國家級高新區(qū)達到9家以上。

——實現(xiàn)高新技術企業(yè)倍增。大力培育科技型中小企業(yè)，構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，大力支持企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。力爭到2020年，全省高新技術企業(yè)達到5000家，高新技術企業(yè)營業(yè)收入突破10000億元。每年新增科技型中小微企業(yè)20000家，骨干高新技術企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比例超過5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務收入比例超過1%，形成300個具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品和知名品牌。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)進一步優(yōu)化。大力發(fā)展創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，推動孵化器成為培育新業(yè)態(tài)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的發(fā)源地。力爭到2020年，全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體達到700家，培養(yǎng)一批具有國際視野的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。

三、重點領域

依托四川科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，以信息化、工業(yè)化深度融合為抓手，深入對接《中國制造2025》，加快發(fā)展新一代信息技術、航空航天、先進能源電力、智能制造、先進軌道交通、節(jié)能環(huán)保、油氣開采及加工、節(jié)能與新能源汽車、新材料和生物醫(yī)藥等高新技術領域，抓好戰(zhàn)略技術攻關，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，突破一批關鍵技術，搶占發(fā)展制高點。

編輯：劉影