3.加強煤質監督管理。高標準建設高污染燃料管控區域。2017年9月底前,太原、陽泉、長治、晉城、臨汾、晉中(以下簡稱“4+2”城市)公布“禁煤區”劃定方案,10月底前完成“禁煤區”建設,做到散煤“清零”。其他已劃定高污染燃料禁燃區的地區應根據環保部2017年《高污染燃料目錄》和大氣環境質量改善要求,2017年9月底前調整高污染燃料禁燃區管控要求和面積,并向社會公告。(責任單位:各市人民政府,省環保廳)嚴格防止散煤復燒,完成“煤改氣”“煤改電”的區域,一律不得再燃用散煤。各市要一律取消上述區域內散煤銷售網點,并加強監督檢查,嚴禁散煤流入,防止已完成替代的地區散煤復燒。(責任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省工商局)嚴格煤質管控。全面排查區域內儲售煤場,依法清理取締無證照及不符合布點規劃的儲售煤場。嚴格監管煤炭經營企業,嚴厲打擊劣質煤銷售,確保行政區域內使用的煤炭質量符合國家或地方煤炭質量標準。在城市主要出入口及交通干線設置散煤治理檢查站,嚴查向管控區內拉運煤炭及其制品等高污染燃料的運輸車輛。建立燃煤經營、使用單位監管清單,對銷售或使用不符合質量標準煤炭的,依法嚴格處罰。強化煤炭加工企業的產品質量監管,禁止供應和使用不合格的型煤、潔凈焦等清潔燃料,對配送的清潔燃料進行抽查檢查,對硫分、灰分等指標不達標的,倒查相關企業及責任人的責任,嚴肅問責處理。(責任單位:各市人民政府,省煤炭廳、省公安廳、省質監局、省工商局)

4.嚴格控制煤炭消費量。2017年“4+2”城市煤炭消費總量實現負增長。各市煤炭壓減替代工作方案要明確替代區域、領域、方式及壓減量。壓減的煤炭消費量要實施清單式管理,做到可核查、可統計。(責任單位:“4+2”城市人民政府,省發展改革委)

(二)深入推進燃煤鍋爐治理。

5.全面完成燃煤小鍋爐“清零”任務。全面排查燃煤鍋爐。對燃煤鍋爐、茶水爐、經營性小煤爐、煤氣發生爐等繼續開展拉網式全面排查,確保無死角、無盲區。排查出的燃煤鍋爐、煤氣發生爐要逐一登記,落實到具體單位,明確設備型號,建立清單和臺賬。從2017年11月1日起,對存在瞞報漏報燃煤鍋爐、煤氣發生爐,完不成淘汰任務或弄虛作假的地區嚴格問責。2017年10月底前,所有縣城建成區10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐和茶水爐、經營性小煤爐(灶)全面“清零”,11個設區市建成區淘汰20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐和茶水爐、經營性小煤爐(灶)。各市要將燃煤鍋爐淘汰清單向社會公布,明確鍋爐型號、替代方式、拆除時限、責任人等,建立動態工作臺賬,確保淘汰一臺,核定一臺,銷號一臺。淘汰燃煤鍋爐方式主要包括取締關閉、集中供熱替代、“煤改氣”和“煤改電”,改用地熱、風能、太陽能、配備布袋除塵器的生物質能,不包括改燃潔凈型煤、水煤漿、無煙煤、蘭炭、綠焦、原油等。取締關閉燃煤鍋爐必須拆除煙囪或物理割斷煙道,不具備復產條件。各地要結合空氣質量改善目標,提高淘汰標準,擴大實施范圍,下更大力度淘汰燃煤鍋爐(含茶爐大灶、經營性小煤爐)。(責任單位:各市人民政府,省環保廳)

6.推動燃煤鍋爐升級改造。保留燃煤鍋爐實現達標排放。其中,“4+2”城市保留燃煤鍋爐(含生物質鍋爐)從2017年10月1日起全面執行大氣污染物特別排放限值。“4+2”城市執行特別排放限值的燃煤鍋爐和其他城市20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐應安裝大氣污染源自動監控設施,并與環保部門聯網,實時監控污染物排放情況。未達到相關排放要求的燃煤鍋爐,一律停產改造。(責任單位:各市人民政府,省環保廳)

(三)加快推進“散亂污”企業及集群綜合整治。

7.加快處置“散亂污”企業。各市人民政府繼續開展“散亂污”企業拉網式全面排查,實行動態更新和臺賬管理。對已經核實的“散亂污”企業,堅持“先停后治”原則,區別情況,分類處置。其中列入淘汰類的一律于2017年9月底前依法依規取締,做到“兩斷三清”,即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備,實行掛賬銷號,堅決杜絕已取締的“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。2017年10月1日起,凡存在瞞報漏報“散亂污”企業集群的,納入環保督察問責。對“散亂污”企業集群要實行整體整治,制定總體整改方案并向社會公開,按照統一標準、統一時間表的要求,同步推進區域環境綜合整治和企業升級改造。對沒有達到總體整改要求出現普遍性違法排污或區域環境綜合整治不到位的區域,實行掛牌督辦,限期整改。列入升級改造的企業,積極扶持引導,按照可持續發展和清潔生產要求,對污染治理設施全面提升改造,達到環保要求,實現做大、做優、做強。升級改造完成并經由相關部門會審簽字后方可投入運行,并向社會公告,接受社會監督。凡經環保核查達不到要求的,本著“誰簽字誰負責”的原則,追究相關人員責任,并對違法企業依法頂格處罰。(責任單位:各市人民政府,省環保廳及省發展改革委、省經信委、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省煤炭廳、省工商局、省質監局、省安監局等《山西省取締“散亂污”企業實施方案》(廳字〔2017〕25號)涉及部門)(四)切實加強工業企業無組織排放管理。

8.加強無組織排放治理改造。各市要組織開展工業企業無組織排放狀況摸底排查工作,重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化等行業和鍋爐物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移與輸送以及生產工藝過程等無組織排放。要求企業及時準確上報存在無組織排放的節點、位置、排放污染物種類、擬采取的治污措施等,建立無組織排放改造全口徑清單。各市于2017年9月底前報送省環保廳備案,并抄送行業主管部門。其中,太原、陽泉、長治、晉城4個京津冀大氣污染傳輸通道城市(以下簡稱“4個通道城市”)同時報送環境保護部,并抄送國家行業主管部門。企業應制定無組織排放改造方案,在2017年10月底前,完成無組織排放治理。對煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的粉狀、粒狀物料及燃料應當密閉儲存,運輸采用密閉皮帶、封閉通廊、管狀帶式輸送機或密閉車廂、真空罐車、氣力輸送等密閉輸送方式;塊狀物料采用入棚入倉或建設防風抑塵網等方式進行存儲,并設灑水、噴淋、苫蓋等綜合措施進行抑塵。生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;汽車、火車、皮帶輸送機等卸料點設置集氣罩或密閉罩,并配備除塵設施;料場路面應實施硬化,出口處配備車輪和車身清洗裝置。未落實無組織排放控制要求的企業,要依法予以處罰,實施停產整治,納入各地冬季錯峰生產方案。(責任單位:各市人民政府,省環保廳)

編輯：張偉