日前，邯鄲市人民政府印發(fā)了關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作的通知，要求建立上下貫通運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大大氣污染綜合治理方案落實(shí)力度。全文如下：

邯鄲市人民政府

關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作的通知

各縣(市、區(qū))人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

當(dāng)前，我市空氣質(zhì)量排位后移，部分污染指標(biāo)不降反升，大氣污染防治形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為如期完成省定年度細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度72微克/立方米的任務(wù)目標(biāo)，盡快扭轉(zhuǎn)空氣質(zhì)量落后的被動(dòng)局面，特通知如下。

一、建立上下貫通運(yùn)轉(zhuǎn)高效的空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制。由市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)，研究制定《邯鄲市空氣質(zhì)量保障聯(lián)合行動(dòng)機(jī)制》，以“應(yīng)急處置、削峰減頻”為目的，充分發(fā)揮指揮中心作用，精準(zhǔn)調(diào)度，上下聯(lián)動(dòng)。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，與市氣象局、PM2.5專家組、網(wǎng)格化專家組建立緊密溝通對(duì)接機(jī)制，固定人員，根據(jù)天氣變化和污染程度，每天一會(huì)商，科學(xué)研判，精準(zhǔn)鎖源，隨時(shí)提出科學(xué)、準(zhǔn)確、可操作的管控工作建議。市空氣質(zhì)量保障應(yīng)急指揮中心充分發(fā)揮空氣質(zhì)量保障微信等平臺(tái)作用，安排專人晝夜關(guān)注微信群，以@所有人或值班電話形式，及時(shí)將專家組建議、領(lǐng)導(dǎo)指示等指令傳達(dá)出去。各級(jí)各單位按照工作指令，采取分層、分級(jí)、全區(qū)域、全方位快速有效的聯(lián)合行動(dòng)模式，及時(shí)遏制大氣污染物的產(chǎn)生和擴(kuò)散。應(yīng)急措施落實(shí)過(guò)程中，市政府督查室、市監(jiān)察局牽頭組成聯(lián)合督導(dǎo)組，加強(qiáng)督查，跟蹤問(wèn)效，真正形成上下貫通、左右銜接、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各縣(市、區(qū))參照市級(jí)做法，成立相應(yīng)的空氣質(zhì)量保障牽頭協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，固定專職人員，細(xì)化工作職責(zé)，規(guī)范工作流程，即專家精準(zhǔn)研判、中心統(tǒng)一指令、單位快速反應(yīng)、加強(qiáng)過(guò)程督導(dǎo)、監(jiān)察跟蹤問(wèn)效，確保下達(dá)指令及時(shí)精準(zhǔn)、協(xié)調(diào)調(diào)度及時(shí)有力、聯(lián)動(dòng)落實(shí)到位有效。

二、加大大氣污染綜合治理方案落實(shí)力度。按照誰(shuí)制定誰(shuí)牽頭的原則，不折不扣地貫徹落實(shí)好“1+29”方案，嚴(yán)格按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理責(zé)任分工方案〉的通知》(〔2017〕13號(hào))要求，各牽頭責(zé)任部門和各縣(市、區(qū))要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，硬起手腕抓落實(shí)，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展滯后的進(jìn)行調(diào)度約談，對(duì)重視不夠、措施不力的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“1+29”方案的各項(xiàng)工作任務(wù)，都要在規(guī)定時(shí)限全面完成，完成時(shí)限只能提前不能錯(cuò)后，任務(wù)目標(biāo)要高于環(huán)境保護(hù)部和省環(huán)境保護(hù)廳要求，各項(xiàng)工作都要力爭(zhēng)在全省處于前列。對(duì)于全市所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)、攤點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)污染問(wèn)題，一律按照“先停后治”的原則，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定整治到位。

三、深化鋼鐵焦化等行業(yè)污染治理。從即日起，全市凡是沒有達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)、存在違法違規(guī)排放行為的，一律“先停后治”，由各縣(市、區(qū))制定具體操作辦法，確保落到實(shí)處。由市環(huán)境保護(hù)局牽頭，相關(guān)縣(市、區(qū))政府具體負(fù)責(zé)，8月底前，對(duì)全市29家鋼鐵企業(yè)要完成313項(xiàng)治理工程，燒結(jié)(球團(tuán))、高爐、轉(zhuǎn)爐、物料存貯及輸送等所有生產(chǎn)工序治污設(shè)施完成升級(jí)改造，從9月1日起，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等要達(dá)到特別排放限值。焦化行業(yè)治理期限提前到9月底完成，脫硝治理設(shè)施必須建成投運(yùn)，10月1日起，焦化行業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放，達(dá)到國(guó)家清潔生產(chǎn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上水平。全市鋼鐵、焦化企業(yè)逾期未完成治理工程、未達(dá)到特別排放限值的，一律停產(chǎn)整治。其它涉氣排放企業(yè)一并參照?qǐng)?zhí)行。

冬季采暖期間，鋼鐵、焦化、水泥、鑄造等行業(yè)，實(shí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)，按照上級(jí)相關(guān)要求，確保停產(chǎn)減排到位。

各級(jí)各執(zhí)法部門要從嚴(yán)執(zhí)法，綜合執(zhí)法。對(duì)鋼鐵、焦化、電力、水泥四個(gè)行業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)3次小時(shí)超標(biāo)的，限產(chǎn)50%;出現(xiàn)4次小時(shí)超標(biāo)的，實(shí)施停產(chǎn)整治。對(duì)不執(zhí)行停產(chǎn)指令和限排應(yīng)急措施的，按照“6個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、4個(gè)杠桿”，依法列入關(guān)閉對(duì)象。

四、堅(jiān)決完成產(chǎn)能壓減任務(wù)。列入今年去產(chǎn)能計(jì)劃的9家鋼鐵、2座煤礦、6家焦炭、6家電廠，8月底前要全部停產(chǎn)，相關(guān)設(shè)備要按時(shí)完成拆除或封存。同時(shí)要提前謀劃明年的去產(chǎn)能工作，其中焦化去產(chǎn)能，2018年要安排壓減500萬(wàn)噸，今年11月底前要落實(shí)到企業(yè)，拉出清單，力爭(zhēng)2018年8月底前停產(chǎn)到位。

五、加快推進(jìn)“煤改氣”工作。今年全市計(jì)劃實(shí)施“煤改氣”的10.5萬(wàn)戶，要明確設(shè)計(jì)施工、管網(wǎng)鋪設(shè)、入戶安裝、投入使用的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將任務(wù)分解到月、到周、到天，在確保科學(xué)安全施工的前提下，定期要賬，確保進(jìn)度。由市城管執(zhí)法局牽頭，相關(guān)區(qū)(縣)配合，力爭(zhēng)9月底前全部完成。堅(jiān)持通用并重，對(duì)近年來(lái)實(shí)施“煤改氣”的社區(qū)(村莊)逐一入戶排查，落實(shí)補(bǔ)貼政策，確保入戶率、安裝率、使用率均達(dá)到100%。

六、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)集中供暖。按照《邯鄲市城鎮(zhèn)集中供暖專項(xiàng)實(shí)施方案》，各縣(市、區(qū))要制定完善供暖規(guī)劃和詳細(xì)的供熱替代方案，加大落實(shí)力度，堅(jiān)決淘汰城鎮(zhèn)供暖燃煤鍋爐，實(shí)施“煤改氣”、“煤改電”或其他清潔能源替代。今年采暖季，全市縣城以上城市集中供暖和清潔能源供暖率要達(dá)到75%以上。

七、實(shí)施繞城高速以內(nèi)全域禁煤。由市發(fā)展改革委牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面禁止散煤運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售和使用，發(fā)布禁煤通告，8月底前主城區(qū)必須實(shí)現(xiàn)“散煤清零”，所有餐飲、門市等散煤用戶和居民日常炊事、取暖等全部禁止使用散煤。由各縣(區(qū))政府(管委會(huì))具體負(fù)責(zé)，加強(qiáng)宣傳，狠抓落實(shí)。對(duì)已經(jīng)儲(chǔ)備散煤的用戶，由縣(區(qū))政府負(fù)責(zé)回購(gòu)、清理，確保不留隱患。要開展不間斷的巡查、督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)使用散煤，特別是冬季使用散煤取暖的，要追究各縣(區(qū))政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。主城區(qū)以外的各縣(市、區(qū))要細(xì)化散煤治理方案，千方百計(jì)減少散煤使用量。

八、大力整治燃煤鍋爐。各縣(市、區(qū))政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行再排查，補(bǔ)充完善臺(tái)賬清單，確保整治任務(wù)全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。8月底前，主城區(qū)全部淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，各縣(市、區(qū))和城鄉(xiāng)結(jié)合部全部淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域燃煤小鍋爐清零。從9月1日起，市政府將組織開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)有未淘汰的燃煤鍋爐，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。

編輯：張偉