日前，《廣州市環境空氣質量達標規劃（2016－2025年）》印發。根據規劃，廣州將加強工業污染治理，特別是強化火電機組超潔凈排放改造及監管。2017年底前，完成10萬千瓦及以上燃煤機組（含自備發電鍋爐）淘汰或超潔凈排放（超低排放）改造；2018年6月底前，全市燃煤機組全面淘汰或完成超潔凈排放（超低排放）改造。結合國家、省政策，適時推進新一階段“上大壓小”節煤減排升級改造。建立燃煤電廠超潔凈排放日常監管機制，督促燃煤機組經超潔凈排放改造后穩定達到燃氣電廠排放水平，研究推進煙囪排放“水蒸汽”收集措施。推進燃氣機組加裝低氮燃燒及尾氣脫硝裝置措施，推進完善超潔凈排放監測方法。到2020年，多污染物協同減排成效顯著，空氣質量實現全面達標，空氣質量達標天數比例達到90％以上。全文如下：

廣州市環境空氣質量達標規劃

（2016－2025年）

廣州市是國家重要中心城市和特大型省會城市，位于珠三角核心區域，大氣復合污染特征明顯。近年來，空氣質量主要污染物指標中二氧化氮、細顆粒物年均濃度存在不同程度超標，屬于未達到《環境空氣質量標準（GB3095－2012）》的城市。根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》和《廣東省環境保護廳關于印發廣東省環境保護“十三五”規劃的通知》（粵環〔2016〕51號）等要求，我市作為空氣質量未達標城市，需要編制環境空氣質量限期達標規劃，明確大氣污染防治措施，在2020年底前實現空氣質量6項主要污染物（二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物、細顆粒物、一氧化碳、臭氧）全面達標。為促進全市環境空氣質量限期達標及污染防控工作，持續改善我市空氣質量，制定本規劃。

一、空氣質量現狀與存在問題

（一）環境空氣質量時空特征。

近年來，我市各項污染物濃度逐步下降。其中，二氧化硫和一氧化碳已穩定達標；PM10（可吸入顆粒物）初步達標，但仍存在一定比例的日均濃度超標率；PM2.5（細顆粒物）尚未達標，二氧化氮、臭氧超標天數有上升趨勢，污染形勢嚴峻。2015年，我市二氧化氮年均濃度超標17.5％，PM2.5的年均濃度超標11.4％，臭氧日最大8小時平均第90百分位數濃度僅初步達標。首要污染物為二氧化氮的天數108天，占比39.9％；首要污染物為臭氧的天數84天，占比31.0％；首要污染物為PM2.5的天數66天，占比24.4％。近3年來，我市二氧化氮、PM2.5、臭氧為主導的復合型污染特征明顯。

在空間分布上，二氧化氮的高值區域集中在市區中西部。PM2.5高值分布相對平均，在市區中西部及南部的番禺區尤為突出。臭氧的高值區則出現在南部的番禺區和北部的花都區。

在時間分布上，秋冬季容易受不利污染物擴散及少雨的氣象條件影響，10月至次年1月，二氧化氮、顆粒物的濃度較高；臭氧污染在溫度較高的夏、秋二季常見，年度高值通常出現在7月至10月。我市空氣質量國控監測點大部分位于西、中部的市中心，二氧化氮濃度日變化與機動車流量變化相關度較高，呈現雙峰值特征，第一個峰值是8時至9時，第二個峰值是19時至20時，與上下班高峰時段重合；PM2.5日變化呈現非顯著性單峰值結構，出現時間為20時至21時左右，與多源排放大氣化學反應滯后及夜間混合層高度減小相關；夏、秋二季的臭氧濃度在11時開始上升，在15時左右達到峰值，太陽落山后濃度急劇下降。

（二）大氣污染物排放特征。

根據我市大氣污染物源排放清單研究結果，2014年，我市排放二氧化硫為7.8萬噸，氮氧化物為23.1萬噸，一氧化碳為36.5萬噸，揮發性有機物為22.2萬噸，氨氣為2.2萬噸，PM10為12.1萬噸，PM2.5為5.7萬噸。其中，化石燃料固定燃燒源是二氧化硫的主要來源，占比達72.0％；移動源在氮氧化物排放中占比最大，達67.9％，移動源氮氧化物排放量前三位依次為道路移動源、船舶和工程機械；工藝過程源、溶劑使用源和道路移動源是揮發性有機物的主要排放源，三者合計占比達到86％；一次排放的PM10和PM2.5則主要來源于揚塵源和固定源，其中揚塵源在一次排放的PM10和PM2.5中占比分別達到51.7％和26.2％；氨氣主要來源于農業源。

2015年大氣污染物源排放清單研究結果顯示，我市主要污染物排放量均呈下降趨勢。其中，二氧化硫為5.3萬噸，氮氧化物為18.7萬噸，一氧化碳為28.2萬噸，揮發性有機物為18.2萬噸，氨氣為2.3萬噸，PM10為11.8萬噸，PM2.5為5.2萬噸。與2014年相比，除船舶排放污染在二氧化硫排放中占比增大外，其他各主要污染源在各污染物排放的占比變化相差不大：道路移動源、非道路移動源中的船舶和工程機械在氮氧化物排放占比依然較大；工藝過程源、溶劑使用源和道路移動源仍然是揮發性有機物的主要排放源；揚塵源在PM10和PM2.5一次排放的占比有所增加。

（三）面臨的主要問題。

1.復合大氣污染相對嚴重。珠三角區域大氣復合污染特征明顯；位于核心區域的廣州市，二氧化氮、PM2.5濃度較高，同時臭氧污染超標率偏高，復合大氣污染問題顯著。

2.區域污染傳輸影響明顯。我市與周邊的主要城市佛山、東莞等連為一體，在大氣環流及大氣化學的雙重作用下，城市間大氣污染相互影響明顯。我市與周邊城市大氣污染積累過程明顯同步、相關，需要與周邊城市聯防聯控，共同持續改善空氣質量并實現目標。

3.二氧化氮達標壓力大。移動源是我市二氧化氮占比最大的排放源，包括道路移動源和非道路移動源。我市雖然從2012年7月起實施了中小客車總量調控管理措施，但機動車保有量仍然較大，同時存在一定數量外地車本地化使用情況，加劇了交通擁堵，使機動車在氮氧化物污染中的占比逐年快速遞增。我市雖逐步落實和深化非道路移動源控制，但船舶污染控制力度仍有待強化，對施工機械等非道路移動源尚缺乏有效的監管和治理措施。隨著近年來我市電廠和工業鍋爐的脫硝工作深入推進，工業源氮氧化物減排空間有限，我市二氧化氮指標能否按期達標，移動源減排至關重要。

編輯：張偉