(一)牢記習近平總書記囑托,始終把走在前列作為長期堅持的目標定位和根本要求。習近平總書記對山東發展寄予厚望,要求我們在全面建成小康社會進程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國看山東,著眼長遠謀發展,進一步解放思想、更新觀念,主動尋標對標,高標定位,奮勇爭先。

今后五年要努力實現以下目標:在圓滿完成“十三五”規劃確定的目標任務、高水平全面建成小康社會基礎上,謀劃實施“十四五”規劃,推動由大到強戰略性轉變取得重大進展。到2022年,在結構優化、效益提升的基礎上,新動能主導經濟發展的新格局基本形成,現代化經濟體系建設取得積極進展,實現經濟發展更加高質高效、民主法治更加健全、生態環境更加優美、人民群眾更加富裕、社會更加文明和諧。

在全面建成小康社會進程中走在前列。建成高質高效的全面小康,有效解決發展不平衡不充分的一些突出問題,產業邁向中高端水平,發展質量效益明顯提高。建成補齊短板的全面小康,空間發展格局更加優化,農村貧困人口全部脫貧,實施鄉村振興戰略成效顯著,區域城鄉差距進一步縮小。建成厚植優勢的全面小康,創新驅動發展動力更加強勁,創新型省份率先建成,生態環境明顯好轉,綠色低碳循環發展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實現更高質量、更加充分的就業,中等收入人口比重上升,多層次社會保障體系基本建成,人口素質不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強。

在社會主義現代化新征程中走在前列。山東實現全面現代化的過程,就是由大到強、全面求強的過程。通過不懈努力,到2035年,經濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標基本實現,文化軟實力顯著增強,共同富裕邁出堅實步伐,在基本實現社會主義現代化進程中走在前列。到本世紀中葉,物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明水平全面提升,實現治理體系和治理能力現代化,全省人民共同富裕基本實現,享有更加幸福安康的生活,在建成富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實新發展理念,持續推動由大到強戰略性轉變。把握我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段基本特征,加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核,創建和完善制度環境,使發展能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要,使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強山東經濟創新力和競爭力。要圍繞貫徹落實五大發展理念,處理好五個關系。

一是處理好速度與效益的關系,看結構優化的形和此消彼長的勢,始終在創新發展上保持定力。牢牢把握高質量發展的要求,始終保持戰略定力,不為增長速度的高低所困擾。速度掉一點不可怕,關鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過剩產能,提上來的是轉型升級的傳統動能、新興產業、現代服務業、高新技術產業、高附加值產品,就是強質量、提效益、上水平。只要經濟運行在合理區間,就一心一意謀發展、聚精會神抓改革,堅持不懈深化供給側結構性改革,推進新舊動能轉換,實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

二是處理好點與面的關系,看全省一盤棋,始終在協調發展上保持定力。在省級層面統籌推進區域協同、城鄉融合、陸海并進、生態節能,不斷增強發展的整體性和協調性。落實好主體功能區規劃,嚴格按照優化、重點、限制、禁止開發的主體功能定位推動發展,科學劃定工業、城鎮開發邊界,發揮地方立法作用,推動各類開發活動向存量調整、內涵提升轉變。強化聚力攻堅,不搞平均用力,避免各自為戰,通過點上突破帶動全局,實現互促互進、共同發展。堅持在國家發展全局中謀劃推進工作,全面融入“一帶一路”建設,積極對接京津冀協同發展、長江經濟帶等國家戰略,深度融入環渤海經濟合作區、中原城市群、淮河生態經濟帶等區域戰略,拓展對內對外發展空間。

三是處理好當前與長遠的關系,看可持續發展,始終在綠色發展上保持定力。堅持人與自然和諧共生,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對待生命一樣對待生態環境,實施好大氣、水、土壤污染防治行動計劃,建設綠水青山新山東。實行能源、水資源、建設用地總量和強度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權初始分配和交易制度,推進資源全面節約和循環利用。拓展實施“工業綠動力”計劃,推行清潔生產。開展國土資源節約集約示范省創建,加強耕地保護和改進占補平衡。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,加快建立以供水安全、防洪安全、生態安全為核心的水安全保障體系。加大生態紅線保護力度,發揮公益訴訟作用,堅決守住生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環境、浪費資源、犧牲子孫后代利益為代價,換取一時一地發展。

四是處理好激活與規范的關系,看市場體制機制優勢的再造,始終在開放發展上保持定力。堅持以開放倒逼改革,以改革促進開放,在有退有進、有破有立、有放有管中,完善社會主義市場經濟體制,使市場的“發動機”更加強勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟南構建開放型經濟新體制綜合試點試驗,抓好創建濰坊農業開放發展綜試區工作,放大青島跨境電商綜試區、威海服務貿易創新發展試點、臨沂商城市場采購貿易方式試點的綜合效應。加快自貿試驗區改革創新經驗的復制推廣。深化開發區體制機制創新試點,提升海關特殊監管區的功能優勢,積極推動出口加工區、保稅港區向綜合保稅區轉型。持續優化營商環境,加強國際貿易單一窗口建設,實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策,全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度;持續優化生活環境,完善國際學校、醫療、文化等設施;持續優化政策環境,加大政策創新力度,打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放發展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關系,看綜合效益最佳,始終在共享發展上保持定力。堅持以人民為中心,抓住群眾最關心最直接最現實的利益問題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,加大民生投入,增加基本公共服務供給,在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義,在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。努力保持居民收入增長高于地區生產總值增長、農民收入增長高于城鎮居民收入增長、貧困地區居民收入增長高于農村居民收入增長,不斷縮小城鄉差距、區域差距、貧富差距,朝著實現共同富裕邁進。

編輯：程彩云