實(shí)施道路暢通工程，加強(qiáng)城市路網(wǎng)設(shè)計的合理性，探索實(shí)施高峰限行措施，降低機(jī)動車使用強(qiáng)度和怠速時間。鼓勵綠色出行，落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行分擔(dān)率。

3.加強(qiáng)非道路移動機(jī)械管理。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督管理（主要包括建筑和市政工程機(jī)械、公路工程機(jī)械、港作機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)用運(yùn)輸車、企業(yè)機(jī)械、林業(yè)機(jī)械、園林機(jī)械等）。鼓勵使用節(jié)能環(huán)保型、清潔能源型非道路移動機(jī)械。

4.加強(qiáng)油品儲運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收治理。加強(qiáng)汽油運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)，強(qiáng)化加油站油氣回收治理和監(jiān)督管理工作。開展加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，儲油庫和年銷售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動監(jiān)測設(shè)備。經(jīng)營單位應(yīng)做好油氣回收系統(tǒng)的定期檢查維護(hù)，確保系統(tǒng)正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。

推動油庫儲罐升級改造，低沸點(diǎn)油品儲罐應(yīng)采用高效密封的內(nèi)（外）浮頂罐，減少油品蒸發(fā)損耗；采用固定頂罐時，應(yīng)安裝壓力控制系統(tǒng)，采用密閉排氣將VOCs蒸氣輸送至回收設(shè)備。儲油庫應(yīng)配備相應(yīng)的油氣回收系統(tǒng)，采用深冷、吸收、吸附再生、焚燒等技術(shù)或組合技術(shù)進(jìn)行處理，并對回收處理設(shè)施全面加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保正常穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。液體危險化學(xué)品運(yùn)載工具應(yīng)安裝密閉回收（氣相平衡）裝置，在裝載過程中排放的VOCs應(yīng)密閉收集返回儲罐，或送至回收處理設(shè)施。

（四）開展生活源農(nóng)業(yè)源VOCs污染防治

1.推進(jìn)綠色裝修。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)建筑裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》（GB18582）要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑，鼓勵銷售和使用低毒、低揮發(fā)性涂料和膠粘劑。積極推行新建住宅全裝修。到2020年，全市新建多層和高層住宅基本實(shí)現(xiàn)全裝修，建筑內(nèi)外墻裝飾推廣使用低（無）VOCs含量的涂料。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測驗(yàn)收。

2.強(qiáng)化汽修行業(yè)廢氣治理。大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)在密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍應(yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集并導(dǎo)入治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)干洗行業(yè)監(jiān)管。干洗企業(yè)必須使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī)，加強(qiáng)干洗設(shè)備管理，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門的檢查，防止干洗劑泄漏，干洗溶劑強(qiáng)制回收。

4.控制餐飲油煙污染。完善城市餐飲產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃，推進(jìn)小區(qū)餐飲配套用房及專用煙道設(shè)施建設(shè)落實(shí)，禁止在未經(jīng)規(guī)劃作為飲食服務(wù)用房的居民樓或商住樓新建從事產(chǎn)生油煙的餐飲經(jīng)營活動場所。強(qiáng)化餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。開展規(guī)模以上餐飲企業(yè)污染物排放自動監(jiān)測試點(diǎn)。加強(qiáng)居民家庭油煙排放環(huán)保宣傳，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

5.減少農(nóng)業(yè)源污染排放。全面推廣秸稈還田、秸稈制肥、秸稈飼料化、秸稈能源化利用等綜合利用措施，全面禁止農(nóng)作物秸稈等露天焚燒，定期通報火點(diǎn)監(jiān)測信息。推行農(nóng)藥減量增效技術(shù)，減少農(nóng)田農(nóng)藥使用量，減少VOCs逸出和揮發(fā)。

（五）建立完善VOCs監(jiān)管體系

1.持續(xù)推進(jìn)VOCs排放調(diào)查與動態(tài)更新。建立健全VOCs排放清單，定期開展VOCs排放清單動態(tài)更新。結(jié)合排污許可證實(shí)施情況和第二次污染源普查工作，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況。開展VOCs減排核查核算，探索引入第三方核算機(jī)制。

2.加快實(shí)施排污許可制度。落實(shí)涉VOCs工業(yè)行業(yè)排污許可證相關(guān)技術(shù)規(guī)范及監(jiān)督管理要求。2018年底前，完成制藥、農(nóng)藥等行業(yè)排污許可證核發(fā)。2020年底前，在電子、包裝印刷、汽車制造等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)全面推行排污許可制度。通過排污許可管理，落實(shí)企業(yè)VOCs治理措施要求，逐步規(guī)范涉VOCs工業(yè)企業(yè)自行監(jiān)測、臺賬記錄和定期報告的具體規(guī)定。

3.建立健全監(jiān)測監(jiān)控體系。建設(shè)市級工業(yè)源VOCs排放綜合管控平臺，統(tǒng)一監(jiān)管VOCs治理企業(yè)的污染物排放、在線監(jiān)測、LDAR管理等各項數(shù)據(jù)。企業(yè)建立LDAR管理制度及信息管理平臺，與市級平臺聯(lián)網(wǎng)對接，完善LDAR體系的長效管理機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動監(jiān)測工作，開展VOCs重點(diǎn)排污單位的監(jiān)督性監(jiān)測，基層環(huán)境監(jiān)察部門逐步配備便攜式VOCs檢測儀，不斷提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。O3超標(biāo)縣（市）至少建成一套VOCs組分在線監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)量值溯源分析。

加強(qiáng)企業(yè)有組織排放VOCs自動監(jiān)控監(jiān)測能力建設(shè)，將化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動監(jiān)測或便攜式VOCs檢測儀。推進(jìn)VOCs重點(diǎn)排放源廠界VOCs監(jiān)測設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)自行監(jiān)測技術(shù)指南，定期開展自行監(jiān)測。省級以上工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系。

4.加強(qiáng)對第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管。探索實(shí)施“黑名單”制度，將技術(shù)服務(wù)能力差、管理水平低、存在弄虛作假行為、綜合信用差的VOCs運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入黑名單，定期向社會公布，接受公眾監(jiān)督。

5.嚴(yán)格落實(shí)排放標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。根據(jù)涉VOCs地方標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，定期評估全市行業(yè)VOCs污染防治水平。加快健全五金（涂裝）行業(yè)污染防治可行技術(shù)指南體系。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府、各開發(fā)主體要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來源構(gòu)成，制定實(shí)施方案，確定科學(xué)有效的減排措施及配套政策，實(shí)現(xiàn)VOCs和NOX協(xié)同減排。充分動員各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）力量，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化部門協(xié)作，做好任務(wù)分解，確保各項政策措施落到實(shí)處。實(shí)施方案報市環(huán)保局備案，同時抄送市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財政局、市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局。

編輯：張偉