九、加強基礎能力建設,嚴格環境執法督察

(一)完善環境監測監控網絡。加快生態環境監測網絡建設,2018年底前,每個市轄區至少建成1個、每個縣(市)至少建成2個空氣質量自動監測站點,形成覆蓋省、市、縣三級的環境空氣質量自動監測網絡。開展網格化監測試點,完善區域站、超級站網絡布設。國家級新區、高新區、重點工業園區設置空氣質量監測站點。城市和區縣各類開發區環境空氣質量自動監測站點運維全部上收到省級環境監測部門。強化重點污染源自動監控體系建設,排氣口高度超過45米的高架源,以及石化、化工、包裝印刷、工業涂裝等VOCs排放重點源納入重點排污單位名錄,督促企業安裝煙氣排放自動監控設施,2020年底前基本完成。加強移動源排放監管能力建設。2019年底前,建成完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國家—省—市三級聯網。構建重型柴油車車載診斷系統(OBD)遠程監控系統,強化現場路檢路查和停放地監督抽測。強化監測數據質量控制。建立“誰出數誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度,開展環境監測數據質量監督檢查專項行動,嚴厲懲處環境監測數據弄虛作假行為。對不當干預環境監測行為,監測機構運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監測數據,排污單位弄虛作假的,依法依紀從嚴處罰,追究責任。(省環保廳牽頭,省公安廳、省交通運輸廳等部門參與)

(二)強化科技基礎支撐。強化環境空氣質量監測數據應用。進一步對空氣質量背景站、城市站、超級站監測數據進行分析應用,為污染源解析、區域聯防聯控提供科學依據。開展大氣污染源解析工作,對源解析結果進行分析比對,結合空氣質量變化情況對治理重點進行動態調整。組織各地建立污染源排放清單,強化源頭管控。編制城市空氣質量達標規劃。全省空氣質量未達標的城市要編制大氣環境質量限期達標規劃,針對空氣質量超標因子、超標時段提出防治措施,確保城市環境空氣質量按期全面達標。(省環保廳牽頭,省科技廳等部門參與)

(三)加大環境執法力度。堅持鐵腕治污,綜合運用按日連續處罰、查封扣押、限產停產等手段依法從嚴從重處罰環境違法行為,強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的,依法依規從嚴處罰。加強縣區級環境執法能力建設。開展大氣污染網格化監管,加強工業爐窯、工業無組織排放、VOCs污染治理等環境執法,嚴格查處“散亂污”企業。做好生態環境執法與刑事司法銜接。嚴厲打擊生產銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯合執法,建立完善“環境部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門督促維修”的聯合監管機制。(省環保廳、省公安廳、省交通運輸廳牽頭,省工業和信息化廳、省工商局、省質監局等部門參與)

(四)深入開展環境保護督查。將大氣污染防治作為省級生態環境保護督查的重點,全面督查各地藍天保衛戰目標任務落實情況,夯實各地、各部門責任。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督查“五步法”監管機制,針對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到進度要求甚至惡化的城市,開展機動式、點穴式專項督查和整改工作“回頭看”。(省環保廳負責)

十、明確落實各方責任,動員全社會廣泛參與

(一)加強組織領導。各地政府要把打贏藍天保衛戰放在重要位置,主要領導是本行政區域第一責任人,切實加強組織領導,制定具體實施方案,細化分解目標任務,科學安排指標進度,防止脫離實際層層加碼,確保各項工作有力有序完成。各地要建立完善“網格長”制度,壓實各方責任,層層抓落實。省直相關部門要根據本實施方案要求,進一步細化分工任務,制定配套政策措施,落實“一崗雙責”。省環保廳要加強統籌協調,定期調度相關情況,及時向省政府報告。(省環保廳牽頭,省直各有關部門參與)

(二)嚴格考核問責。將打贏藍天保衛戰年度和終期目標任務完成情況作為重要內容,納入污染防治攻堅戰成效考核,做好考核結果運用?？己瞬缓细竦牡貐^,由省環保廳會同有關部門公開約談政府主要負責人,實行量化問責和區域環評限批,必要時由省政府領導約談相關地區政府主要負責人。如發現篡改、偽造監測數據的,考核結果直接認定為不合格,并依法依紀嚴厲追究責任。(省環保廳牽頭,省委組織部等部門參與)

(三)加強環境信息公開。各地要認真落實環境信息公開制度,將空氣質量改善的年度目標任務和完成情況向社會公開,及時發布城市空氣質量狀況,主動接受社會監督。各地要主動公開重污染天氣應急預案及應急措施清單,及時發布重污染天氣預警提示信息。按照相關信息公開要求,重點排污單位要按要求及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、重污染天氣應對、環保違法處罰及整改等信息。已核發排污許可證的企業要按要求及時公布執行報告。機動車和非道路移動機械生產、進口企業要依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。(省環保廳負責)

(四)構建全民行動格局。倡導全社會“同呼吸,共奮斗”,動員社會各方力量,群防群治,營造打贏藍天保衛戰的良好社會氛圍。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。樹立綠色消費理念,踐行綠色生活方式。強化企業治污主體責任,國有企業要起到模范帶頭作用,引導綠色生產。積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識,納入國民教育體系和黨政領導干部培訓內容。各地要建立宣傳引導協調機制,發布權威信息,及時回應群眾關心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發揮監督引導作用,積極宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態和經驗做法。(省環保廳牽頭,省直各有關部門參與)

附件:吉林省打贏藍天保衛戰目標清單

編輯：李丹