邵陽市持續(xù)督促合山養(yǎng)殖場開展污染治理，受養(yǎng)殖規(guī)模和污染治理技術(shù)所限，該廠難以通過整改實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)鑒于該養(yǎng)殖場在整改期內(nèi)，擅自改變整改方案，存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，在規(guī)定期限內(nèi)整改無望，邵陽縣政府2018年5月2日第39次常務(wù)會(huì)議專題研究邵陽合山養(yǎng)豬場關(guān)閉工作，5月3日縣委常委會(huì)會(huì)議研究《依法關(guān)閉合山養(yǎng)豬場工作方案》。經(jīng)研究，縣政府決定對合山養(yǎng)豬場依法實(shí)施關(guān)閉并進(jìn)行補(bǔ)償，2018年5月2日開始清理養(yǎng)殖場內(nèi)生豬及沼液，目前已清空養(yǎng)殖欄舍，遺留廢水已規(guī)范處理4萬立方米。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對環(huán)保、水利、畜牧、公安、宣傳等部門和下花橋鎮(zhèn)干部履職情況進(jìn)行了調(diào)查，秉著從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)、應(yīng)追盡追的原則，對32人進(jìn)行追責(zé)，其中行政記大過并免職1人，行政記過3人，行政警告8人，誡勉談話8人，通報(bào)批評12人。

　　二十二、邵陽市大祥區(qū)紅星社區(qū)燒烤夜市一條街自2012年開市以來，擾民嚴(yán)重，群眾持續(xù)上訪。邵陽市政府、大祥區(qū)政府多次協(xié)調(diào)、多次承諾，但承諾始終未能兌現(xiàn)，一些職能部門甚至無視相關(guān)規(guī)定和區(qū)政府公告，仍在不斷給經(jīng)營戶發(fā)放證照，群眾反映強(qiáng)烈。（完成整改）

　　制定了《大祥區(qū)突出環(huán)境問題整改方案》，明確該地不再審批新增餐飲企業(yè)，對現(xiàn)有的餐飲店實(shí)施逐步引導(dǎo)退出。環(huán)保部門每季對餐飲油煙開展一次監(jiān)測，食品衛(wèi)生部門每周對食品安全進(jìn)行一次抽查，對發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排污或衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的門店從嚴(yán)處罰。在2018年5月的油煙監(jiān)測抽查中，對超標(biāo)排放的3家門店進(jìn)行行政處罰并責(zé)令停業(yè)整改，6月份已整改到位，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。大祥區(qū)通過在政府網(wǎng)站發(fā)布公告、在社區(qū)及居民點(diǎn)張貼公告等形式，將執(zhí)法和管理情況向社會(huì)和桂苑小區(qū)居民進(jìn)行了公布，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對大祥區(qū)城管、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商、火車南站街道辦等單位共11名主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了約談。下一步，繼續(xù)加強(qiáng)對該條街餐飲門店監(jiān)管，防止問題反彈。

　　二十三、省水利廳組織編制的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2012-2016年）》，違反《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》相關(guān)規(guī)定，未將自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)納入禁采區(qū)，并于2012年至2015年，陸續(xù)組織審批岳陽市、常德市5個(gè)洞庭湖區(qū)砂石開采權(quán)出讓方案，大大超出規(guī)劃許可范圍，其中岳陽市可采區(qū)面積從規(guī)劃的21.6平方公里擴(kuò)大到43.9平方公里；采砂量從4050萬噸/年擴(kuò)大到7500萬噸/年。特別是岳陽市金盆港水域、常德市蔣家嘴鎮(zhèn)財(cái)富嘴村周邊水域位于國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，且不在規(guī)劃可采區(qū)，但省水利廳仍于2013年和2015年違規(guī)同意兩市有償出讓上述水域采砂權(quán)。（完成整改）

　　（一）自然保護(hù)區(qū)水域?qū)崿F(xiàn)全面禁采。在《湖南省河道采砂管理辦法》中增加了禁止在自然保護(hù)區(qū)采砂的條款，2017年8月下發(fā)了《關(guān)于全面禁止在自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行河道采砂活動(dòng)的通知》，目前洞庭湖自然保護(hù)區(qū)、張家界大鯢保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等水域采砂行為全面停止。

　　（二）組織編制了河道采砂規(guī)劃。及時(shí)廢止了《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃（2012—2016年）》，迅速組織編制全省2017—2020年河道采砂規(guī)劃。特別是針對洞庭湖采砂規(guī)劃，對湖區(qū)相關(guān)市縣加強(qiáng)督導(dǎo)，水利、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合指導(dǎo)，岳陽、常德、益陽三市于2018年3月制定采砂規(guī)劃并獲省水利廳批復(fù)。

　　（三）全面整治采（運(yùn)）砂船只。洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)外省籍船只已按要求驅(qū)離，其他所有采砂船只均按要求在指定水域集中停靠，并在可采區(qū)安排資金建立電子圍欄系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)控。同時(shí)，省長許達(dá)哲簽發(fā)總河長令，在全省開展“僵尸船”專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，處置“僵尸船”3081艘。

　　（四）切實(shí)整改砂石碼頭。洞庭湖自然保護(hù)區(qū)內(nèi)84處砂石碼頭全面關(guān)停，常德、益陽、岳陽切實(shí)加大自然保護(hù)區(qū)范圍以外砂石碼頭整治和規(guī)范力度，有序啟動(dòng)已關(guān)停砂石碼頭的生態(tài)修復(fù)工作。

　　（五）嚴(yán)厲打擊涉砂違法行為。組織制定了《洞庭湖采砂專項(xiàng)整治十條措施》，納入《洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，推動(dòng)落實(shí)采、運(yùn)、銷監(jiān)管閉環(huán)管理。加強(qiáng)常態(tài)化明察暗訪，督促各地加大采砂執(zhí)法力度，在全省開展河湖“清四亂”（亂占、亂采、亂倒、亂建）專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊查處非法采砂行為。岳陽市2017年以來共抓獲盜采船只170艘，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人。常德市共處理非法采砂案件24起，拘留15人，判處有期徒刑4人。

　　二十四、岳陽市洞庭湖區(qū)砂石可采區(qū)面積從規(guī)劃的21.6平方公里擴(kuò)大到43.9平方公里；采砂量從4050萬噸/年擴(kuò)大到7500萬噸/年。特別是岳陽市金盆港水域位于國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，且不在規(guī)劃可采區(qū)，但省水利廳仍于2013年和2015年違規(guī)同意岳陽市有償出讓上述水域采砂權(quán)。（完成整改）

　　（一）岳陽市下發(fā)《岳陽市洞庭湖自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)采砂問題專項(xiàng)整改方案》和《岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)采砂問題專項(xiàng)整改方案》，嚴(yán)格按專項(xiàng)整改方案落實(shí)各項(xiàng)整改措施。岳陽市編制《2017—2020年河道采砂規(guī)劃》，通過省水利廳技術(shù)審查，完成規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作，并由市政府進(jìn)行了審批，避開了自然保護(hù)區(qū)。岳陽市制定了自然保護(hù)區(qū)采砂破壞生態(tài)修復(fù)方案，完成東洞庭湖保護(hù)區(qū)春風(fēng)洲灘生態(tài)修復(fù)工作。

　　（二）岳陽市實(shí)現(xiàn)東洞庭湖水域全線停止采砂作業(yè)，涉砂船舶定點(diǎn)停靠于指定停泊區(qū)域。岳陽市嚴(yán)厲打擊各類違法采砂行為，嚴(yán)格實(shí)行“責(zé)任下沉、以縣為主、部門聯(lián)動(dòng)、日夜巡查”的工作機(jī)制，三個(gè)涉砂重點(diǎn)縣共組織300多人，開展巡查1000多次。2017年以來，岳陽市水務(wù)局聯(lián)合公安、海事等部門先后多次組織開展“岳陽市擴(kuò)大化清江行動(dòng)”“岳陽市規(guī)范河道采砂秩序集中整治行動(dòng)”“洞庭湖環(huán)保突出問題集中整治月行動(dòng)”等大規(guī)模聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，特別是2017年10月份開展“岳陽市聯(lián)合打擊洞庭湖、長江水域非法采砂違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)”以來，以“打擊岸水勾結(jié)團(tuán)伙”為目標(biāo)，以“抓現(xiàn)行、查舊賬、追刑責(zé)”為手段，水陸合圍，縱深打擊，先后開展9次40人以上警力的打擊盜采行動(dòng)。2017年以來，共抓獲盜采船只170艘，切割27艘盜采船采砂機(jī)具，治安拘留36人，刑事拘留70人，逮捕43人，判處有期徒刑8人，有力維護(hù)了河道采砂的正常秩序。

　　二十五、常德市蔣家嘴鎮(zhèn)財(cái)富嘴村周邊水域位于國家級自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，且不在規(guī)劃可采區(qū)，但省水利廳仍于2013年和2015年違規(guī)同意常德市有償出讓上述水域采砂權(quán)。（完成整改）

編輯：李丹