（一）常德市出臺《常德市河道采砂問題專項整改方案》和《常德市砂石碼頭（堆場）專項整改行動方案》，對全市范圍內河道采砂和砂石碼頭（堆場）情況進行調查摸底，有計劃、有步驟、分階段開展清理整治工作，強化源頭管控措施，加強日常巡查，加大執法打擊力度，嚴厲打擊非法采砂行為，確保常德市河湖（庫）、自然保護區、飲用水水源保護區水域各類違法違規采砂行為得到有效制止。同時，編制《2017—2020年河道采砂規劃》，通過省水利廳技術審查，完成規劃環境影響評價工作，并由市政府進行了審批，避開了自然保護區。

　　（二）漢壽縣政府依法取締平湖區財富嘴河段河道砂石開采行為，采砂公司停止采砂作業，兩條采砂船拖離西洞庭湖湖區，并與采砂業主解除了采砂合同。漢壽縣成立由縣水政監察大隊、縣砂石治安大隊、濕地保護局執法大隊等多部門組成的聯合打擊非法采砂專項行動小組，對不配合整改的采砂船業主進行依法嚴厲打擊。

　　（三）常德市按照屬地管理原則層層壓實責任，時刻保持高壓態勢開展集中整治和清理，嚴肅查處和打擊轄區內非法采砂行為，共處理非法采砂案件24起，拘留15人，判刑4人。加強對采砂船只的管理，洞庭湖區所有涉砂船只全部集中停靠，實行24小時專人監管；所有無證采砂船只，全面實行暫扣、封存或拆除違法采砂設備，全面取締非法船只；嚴格管理外省籍采砂船只，所有滯留洞庭湖水域的外省籍采砂船，督促其限期離境；對所有涉砂船只，由地方政府組織安裝衛星定位設施，實現船只全天候動態監控。

　　（四）按照“只出不進”原則，截至2017年11月8日，西洞庭湖國家級自然保護區內32個砂石碼頭（堆場）及碎石場全部清場整治完畢。

　　二十六、2013年以來省水利廳還違反自然保護區管理規定，4次審批同意涉及張家界大鯢國家級自然保護區水域范圍內的采砂權出讓方案。（完成整改）

　　（一）2017年8月，省水利廳下發了《關于全面禁止在自然保護區范圍內進行河道采砂活動的通知》，在《湖南省河道采砂管理辦法》中增加了禁止在自然保護區采砂的條款。

　　（二）張家界市對大鯢國家級自然保護區水域范圍內非法采砂行為進行全面摸底，逐個項目實地核查。

　　（三）張家界市出臺了《中央環保督察反饋意見涉湖南張家界大鯢國家級自然保護區非法采砂項目整改方案》，市水利局下發《關于迅速拆除29個河道采砂項目的通知》，大鯢國家級自然保護區水域范圍內29個采砂項目全部關停取締，拆除采砂船53艘、運砂船130艘，拆除35個砂石分選場的設施設備，29個采砂項目生態基本得到恢復，補償資金達1.1億元。同時，張家界市水利局下發《關于廢止河道采砂規劃的通知》，廢止由市政府批復的4個采砂規劃。2018年1月12日，市政府出臺《關于全面禁止河道采砂的通告》，明確全市范圍內的所有河道全面禁止采砂行為，對違反通告規定行為，嚴格依法依規處理，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

　　二十七、省國土資源廳2013年以來違規設置涉及自然保護區的探礦權23宗；違規發放涉及自然保護區采礦權15宗。（完成整改）

　　（一）省政府辦公廳印發《湖南省自然保護區內采礦權退出處置方案》和《湖南省自然保護區內探礦權退出處置方案》（以下簡稱“兩個方案”），明確退出方式、程序、步驟、責任分工、補償標準等。省國土資源廳按照兩個方案要求和自然保護區范圍坐標，對相關礦業權與保護區重疊情況進行了進一步比對，確定24宗探礦權和16宗采礦權涉及自然保護區。

　　（二）省國土資源廳組織對涉及自然保護區的礦業權進行調查摸底，對采礦權、探礦權逐個核查了設置時間、許可證有效期限、與保護區重疊面積、礦山建設、勘查投入、礦權取得等情況。在調查摸底基礎上，會同省財政廳、省環保廳、省林業廳、省農委和省政府法制辦等相關部門聯合印發《關于印發中央環保督察反饋涉及自然保護區的省級發證采礦權處置意見的函》和《關于印發中央環保督察反饋涉及自然保護區的省級發證探礦權處置意見的函》，對采礦權、探礦權逐宗明確退出處置方式、省級補助金額、責任主體等。目前，16宗采礦權中，1宗已在中央環保督察反饋意見前注銷退出，2宗因常寧市大義山保護區調整范圍已不涉及保護區，6宗直接關閉注銷或整體退出的，已全部由當地政府作出關閉決定，已封閉礦山井口，采礦許可證已注銷；7宗部分避讓退出的，已實地核查確定了新的礦區范圍，并已辦理礦區范圍變更登記手續。24宗探礦權中，21宗整體退出的，已全部完成注銷退出；3宗部分避讓退出的已簽訂協議并辦理了勘查范圍變更登記。

　　（三）為確保今后不再在自然保護區內設置礦業權，省國土資源廳組織對第三輪礦產資源規劃進行了全面梳理，與各類保護區有機銜接，凡存在沖突的及時修改調整規劃；要求相關技術單位及時收集、整理各類保護區規劃范圍新設、變更等信息，并將其納入礦產資源規劃。建立礦業權與相關保護區規劃及礦產資源規劃“查重”制度，規范內部“查重”工作流程，確保不漏查、錯查。進一步加強礦業權審批管理，在辦理各類采礦登記時，要求礦業權人提交相關保護區縣級主管部門的意見，對涉及相關保護區的，不予審批或征求省級保護區主管部門的意見后審批。

　　二十八、《湖南省長株潭城市群生態綠心地區保護條例》明確要求，省國土資源廳應組織對“綠心”地區建立前已設立的采礦權予以清理，但截至督察時清理工作沒有取得明顯進展，而且一些縣（市）國土資源部門還違規為11家企業辦理采礦權延續手續。（完成整改）

　　（一）省國土資源廳下發《湖南省國土資源廳關于長株潭“綠心”地區違規設置采礦權問題整改實施方案》，會同長沙、株洲、湘潭三市政府召開長株潭“綠心”地區采礦權清理整治工作聯席會議。

　　（二）長沙市印發了《長株潭城市群生態“綠心”地區內違規延續采礦權問題清理整治方案》，明確責任單位和完成時限。雨花區政府、天心區政府對轄區內的違規延續采礦權的6家礦山企業下達了關閉決定；長沙市國土資源局積極指導雨花、天心兩區國土資源分局對6家礦山企業采礦許可證全部進行了公示注銷。雨花區4家企業自2013年已停止采礦行為，天心區2家企業自2014年也已停止采礦，上述6家企業的采礦設備均已全部拆除清理到位。對《長沙市第三輪礦產資源規劃（2016－2020年）》進行了再次修訂，將“綠心”地區設置為禁止開采區，從源頭上建立了“綠心”地區內礦業權的禁入機制，構建了“綠心”地區和各類保護區的行政審批長效機制，該規劃已于2017年11月13日獲省國土資源廳批復。

編輯：李丹