54. 控制農(nóng)業(yè)氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長(zhǎng)。提高化肥利用率，到2020年，化肥利用率達(dá)到40%以上。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，加快微生物處理、臭氣控制等技術(shù)模式應(yīng)用，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委會(huì)同相關(guān)區(qū)、市政府組織落實(shí)）

（八）健全大氣環(huán)境管理體系

55. 完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快構(gòu)建完善“縱到底、橫到邊、全覆蓋、無(wú)死角”的網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管格局，推進(jìn)監(jiān)管重心下移、力量下沉，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題，并將問(wèn)題解決在一線(xiàn)。制定市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)格污染源清單，凡是對(duì)大氣有影響的污染物排放源均納入監(jiān)管體系。著力構(gòu)建網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管的信息化管理系統(tǒng)，積極開(kāi)展典型示范，選點(diǎn)突破，不斷提升網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管成效。（市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

56. 加強(qiáng)污染源執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持鐵腕治污，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送拘留等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。持續(xù)推廣“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”等環(huán)境監(jiān)管方式。落實(shí)國(guó)家大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管要求，強(qiáng)化開(kāi)展工業(yè)爐窯、工業(yè)無(wú)組織排放、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，健全公安環(huán)保聯(lián)席會(huì)議制度、公安環(huán)保聯(lián)合辦案和移交協(xié)作制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法犯罪行為。（市環(huán)保局、市公安局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

57. 完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2018年，建成涵蓋鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年年底前，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋，建成高密度監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并與中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。超級(jí)站增加臭氧激光雷達(dá)、風(fēng)溫廓線(xiàn)雷達(dá)、重金屬監(jiān)測(cè)儀、單顆粒飛行質(zhì)譜，建設(shè)成為滿(mǎn)足轄區(qū)大氣污染監(jiān)測(cè)科研及管理需要的國(guó)內(nèi)一流超級(jí)站。繼續(xù)完善青島市空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)與綜合分析平臺(tái)，探索建立大氣污染防治動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理系統(tǒng)。建立完善VOCs等特征污染物為主的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展VOCs、雷達(dá)走航監(jiān)測(cè)工作；結(jié)合城市監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，建立大氣顆粒物組分、光化學(xué)人工和自動(dòng)監(jiān)測(cè)綜合性網(wǎng)絡(luò)。探索構(gòu)建“天、地、空”立體綜合觀(guān)測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展臭氧污染成因、變化趨勢(shì)等來(lái)源解析研究工作。繼續(xù)做好大氣顆粒物來(lái)源解析和大氣污染物排放清單編制工作，掌握顆粒物來(lái)源變化，實(shí)現(xiàn)排放清單動(dòng)態(tài)更新。實(shí)施降塵考核，各區(qū)（市）平均降塵不得高于9噸/月·平方公里。（市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

58. 強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。建立重點(diǎn)排放源監(jiān)測(cè)或者檢測(cè)結(jié)果的全程留痕、信息可追溯機(jī)制，開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)地方不當(dāng)干預(yù)監(jiān)測(cè)行為的，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位、篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。及時(shí)立案查處環(huán)境違法行為，涉嫌犯罪的移交公安機(jī)關(guān)依法處理。（市環(huán)保局、市公安局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

59. 有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立城市空氣質(zhì)量精細(xì)化預(yù)報(bào)體系。及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善工業(yè)源、揚(yáng)塵源、移動(dòng)源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三源”）應(yīng)急減排清單并每年進(jìn)行更新，應(yīng)急污染物減排目標(biāo)分別落實(shí)到“三源”清單中。提高各級(jí)別應(yīng)急預(yù)案污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上不低于10%、20%、30%。應(yīng)急減排措施要落實(shí)到具體單位、具體企業(yè)、具體工地、具體生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠(chǎng)一策”清單化管理。各級(jí)各部門(mén)要壓實(shí)應(yīng)急工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)應(yīng)急減排措施。（市環(huán)保局、市氣象局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

60. 加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。完善空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警會(huì)商機(jī)制，統(tǒng)一預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急響應(yīng)措施。加強(qiáng)區(qū)（市）應(yīng)急協(xié)同，同步啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，共同應(yīng)對(duì)重污染天氣。制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)，狠抓秋冬季大氣污染防治，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅(jiān)目標(biāo)、任務(wù)措施分解落實(shí)。督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化各級(jí)各部門(mén)職責(zé)，確保政策措施實(shí)施。各區(qū)（市）要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)站放在各項(xiàng)工作的重要位置，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。環(huán)保部門(mén)要依法落實(shí)統(tǒng)一監(jiān)管責(zé)任，完善執(zhí)法、監(jiān)察、督查機(jī)制，建立起督政與督企相結(jié)合、日常駐點(diǎn)監(jiān)察、定期環(huán)保督查和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”三位一體的監(jiān)督體系，切實(shí)履行監(jiān)管職能，完善企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)”和“失信懲戒”機(jī)制。各職能部門(mén)落實(shí)管行業(yè)就要管環(huán)保的責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，密切配合，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。（市政府相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

（二）細(xì)化工作方案，定期調(diào)度工作進(jìn)展。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到區(qū)（市）、到年度、到責(zé)任單位。對(duì)重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室每月調(diào)度、匯總，匯總情況將定期上報(bào)省環(huán)保廳和市委、市政府等。（市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室會(huì)同成員單位，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

（三）完善經(jīng)濟(jì)政策，加大資金投入。拓寬投融資渠道，各級(jí)財(cái)政支出要向藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。各區(qū)（市）要根據(jù)轄區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，制定加大污染防治資金投入的政策措施，保證各項(xiàng)工作加快推進(jìn)。（市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)部門(mén)，各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

（四）強(qiáng)化科技支撐，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)治污。制定環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)方案，開(kāi)展大氣污染排放源清單動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展大氣污染物來(lái)源解析、減排措施效果評(píng)估研究，形成污染動(dòng)態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力。開(kāi)展氨排放與控制技術(shù)研究，加強(qiáng)對(duì)臭氧來(lái)源解析與控制路徑研究。支持依法合規(guī)開(kāi)展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目。積極探索典型行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，先試點(diǎn)，后推進(jìn)，加快環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)支持技術(shù)實(shí)力雄厚并具有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的第三方機(jī)構(gòu)為排污單位提供全過(guò)程診斷和污染治理解決方案。（市環(huán)保局會(huì)同各區(qū)、市政府，青島西海岸新區(qū)管委、青島高新區(qū)管委組織落實(shí)）

編輯：李丹