(四)建立企業(yè)VOCs監(jiān)管體系，強(qiáng)化園區(qū)監(jiān)管

1.企業(yè)應(yīng)將VOCs的削減與監(jiān)控納入日常生產(chǎn)管理體系。建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與過程管理的動態(tài)檔案、VOCs污染防治設(shè)施運(yùn)行臺賬，制定“泄漏檢測與修復(fù)”、監(jiān)測和治理等方面的管理制度，制定突發(fā)性VOCs泄漏防范和處置措施，納入企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系；對正常工況、非正常工況分別建立監(jiān)測體系，制定非正常排放(停工檢修等)報(bào)告與備案的環(huán)保管理規(guī)程，依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模、污染物排放及敏感性等因素選擇部分轄區(qū)內(nèi)企業(yè)有組織廢氣(如工藝廢氣、燃燒煙氣、VOCs處理設(shè)施排放廢氣等)逐步安裝在線連續(xù)監(jiān)控系統(tǒng)；廠界安裝特征污染物環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。園區(qū)應(yīng)建立VOCs污染源檔案加強(qiáng)對園區(qū)企業(yè)監(jiān)督管理，特別是對產(chǎn)生惡臭類污染物企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并結(jié)合園區(qū)企業(yè)布局、氣象和地理?xiàng)l件建立符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測監(jiān)控體系，有條件的建立VOCs監(jiān)控預(yù)警體系，增加對高毒性或高危害性VOCs污染物的監(jiān)測監(jiān)控和對災(zāi)難性突發(fā)廢氣泄漏事故的監(jiān)測預(yù)警。

2．落實(shí)監(jiān)測監(jiān)控制度，企業(yè)每年至少開展1次VOCs廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測和廠界無組織監(jiān)控濃度監(jiān)測，其中重點(diǎn)管控企業(yè)處理設(shè)施監(jiān)測不少于2次，廠界無組織監(jiān)控濃度監(jiān)測不少于2次。監(jiān)測需委托有資質(zhì)的第三方進(jìn)行，監(jiān)測指標(biāo)須包含原輔料所含主要特征污染物、生產(chǎn)工藝特征污染物和非甲烷總烴等指標(biāo)，并根據(jù)廢氣處理設(shè)施進(jìn)、出口監(jiān)測參數(shù)核算VOCs凈化效率；企業(yè)所在地環(huán)保局監(jiān)測站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)測抽查。

(五)建立企業(yè)檔案，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)管

企業(yè)建立各類污染臺賬并嚴(yán)格管理。主要包括有機(jī)溶劑產(chǎn)品銷售/使用及申報(bào)制度(包括使用量、廢棄量以及VOCs含量)，廢氣監(jiān)測臺賬（廢氣量、產(chǎn)排量），廢氣回收及凈化處理耗材（吸附劑、催化劑種類、用量等），編制企業(yè)VOCs排放和削減情況的報(bào)表，其中，有組織排放應(yīng)明確排氣筒(煙囪)數(shù)量、位置，污染物種類、排放量、濃度、排放規(guī)律等基本信息；無組織排放應(yīng)明確排放位置、排放規(guī)律和排放量估算方法等基本信息。VOCs污染治理設(shè)施應(yīng)明確年度運(yùn)行情況、處理效率、排放濃度和削減量等，定期向環(huán)境主管部門申報(bào)，臺賬保存期限不得少于三年。

四、項(xiàng)目管控

醫(yī)藥行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治突出以項(xiàng)目作為VOCs總量減排工作重要抓手為原則，根據(jù)本地情況，制訂管控企業(yè)名單，并根據(jù)工作需要適時(shí)調(diào)整。本次綜合整治項(xiàng)目管控分為行業(yè)十大排放企業(yè)（依據(jù)《江西省第一批工業(yè)企業(yè)大氣揮發(fā)性有機(jī)污染物調(diào)查報(bào)告》）、重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)；重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)由環(huán)保部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況摸底調(diào)查后確定。重點(diǎn)管控企業(yè)選取原則：①高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)品規(guī)模較大；②原輔材料中涉及有機(jī)溶劑數(shù)量多、揮發(fā)性大；③揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生、排放量大；④原輔材料及中間產(chǎn)品中含有有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品種類較多；⑤生產(chǎn)工藝及管理水平低、清潔生產(chǎn)水平低、存在嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象；⑥周邊群眾意見反應(yīng)較大，或存在污染糾紛。一般管控企業(yè)選取原則：生產(chǎn)管理水平較高，揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)排放量較少，環(huán)境污染較小的企業(yè)。行業(yè)十大排放企業(yè)、重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)應(yīng)認(rèn)真落工作方案，明確具體整治內(nèi)容和項(xiàng)目，最大限度的減少揮發(fā)性有機(jī)物的排放，減輕對環(huán)境的影響，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

五、進(jìn)度安排

(一)第一階段(2018年4月-5月)

行業(yè)十大排放企業(yè)2018年4月確定各具體整治內(nèi)容和項(xiàng)目，并報(bào)環(huán)保局審定；5月各縣區(qū)環(huán)保局將審定后各企業(yè)整治內(nèi)容和項(xiàng)目報(bào)市局備案并經(jīng)市局審定；5月啟動泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）和項(xiàng)目整治工作。

各縣(區(qū))環(huán)保部門要組織企業(yè)開展VOCs排放情況摸底工作，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)及其相應(yīng)各企業(yè)具體整治內(nèi)容和項(xiàng)目，并報(bào)市環(huán)保局備案。

(二)第二階段(2018年6月-2019年6月)

行業(yè)十大排放企業(yè)2018年12月前完成泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）和項(xiàng)目整治工作，形成整治工作報(bào)告，并報(bào)環(huán)保局審查。

轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)開展整治內(nèi)容和項(xiàng)目（各重點(diǎn)管控企業(yè)是否開展泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）由市環(huán)保局根據(jù)當(dāng)?shù)丶捌髽I(yè)實(shí)際情況決定）；各縣(區(qū))轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目完成率不低于70%，完成企業(yè)形成整治工作報(bào)告，并報(bào)環(huán)保局審查。

各環(huán)保局2018年8月前依據(jù)本方案相關(guān)要求，并結(jié)合本地實(shí)際情況制定整治項(xiàng)目驗(yàn)收方案；完成行業(yè)十大排放企業(yè)整治驗(yàn)收工作。

(三)第三階段(2019年7月-2019年11月)

重點(diǎn)管控企業(yè)、一般管控企業(yè)繼續(xù)開展整治內(nèi)容和項(xiàng)目，全面完成整治工作；完成企業(yè)形成整治工作報(bào)告，并報(bào)環(huán)保局審查。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識行業(yè)VOCs 綜合整治工作的迫切性與重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在各級環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)管、組織、核查下，全面推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)VOCs 綜合整治工作。企業(yè)應(yīng)制定企業(yè)VOCs 綜合整治工作方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、人員保障、資金來源、進(jìn)度安排等，確保按期完成綜合整治工作。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督管理

環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，提升監(jiān)管水平，完善VOCs無組織排放監(jiān)管體系，指導(dǎo)、督促企業(yè)按期完成VOCs綜合整治任務(wù)。

環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)指導(dǎo)企業(yè)按監(jiān)測要求配備VOCs相關(guān)監(jiān)測設(shè)備，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保監(jiān)測人員、企業(yè)管理技術(shù)人員的交流和技能培訓(xùn)，制定VOCs監(jiān)測工作計(jì)劃，為醫(yī)藥企業(yè)的VOCs 綜合整治工作的順利實(shí)施提供技術(shù)指導(dǎo)與支持。

（三）加大資金投入

醫(yī)藥企業(yè)項(xiàng)目污染治理資金以企業(yè)自籌為主，地方政府及金融系統(tǒng)給予支持為輔。環(huán)保部門可提請符合規(guī)定的醫(yī)藥重點(diǎn)行業(yè)VOCs削減技術(shù)改造項(xiàng)目納入政府環(huán)保專項(xiàng)資金支持范圍。

（四）完善配套政策措施

縣政府及縣環(huán)境保護(hù)部門對醫(yī)藥行業(yè)要積極推廣國家環(huán)保最佳適用技術(shù)及VOCs排放管控技術(shù)，加強(qiáng)VOCs排放控制現(xiàn)狀和對策研究；開展企業(yè)VOCs 監(jiān)督管理，并協(xié)調(diào)配合產(chǎn)學(xué)研各有關(guān)部門，研究、實(shí)行有利于降低VOCs 排放的稅收、財(cái)政、金融信貸等經(jīng)濟(jì)政策和法規(guī)。

編輯：李丹