日前，廣東東莞印發《東莞市環境空氣質量達標規劃（2018-2025）》。規劃要求，提高燃氣和生活垃圾焚燒發電機組煙氣排放標準。2019年9月底前完成全市燃氣發電機組和生活垃圾焚燒發電機組煙氣處理設施升級改造。燃氣發電機組氮氧化物排放濃度控制在30mg/m3以下，生活垃圾焚燒發電機組煙氣氮氧化物排放濃度控制在100mg/m3以下。全文如下：

關于印發《東莞市環境空氣質量達標規劃（2018-2025）》的通知

東環〔2018〕282號

各鎮人民政府（街道辦事處）、園區管委會，市各有關單位：

經市人民政府同意，現將《東莞市環境空氣質量達標規劃（2018-2025）》印發給你們，請認真貫徹執行。

東莞市環境保護局

2018年11月28日

公開方式：主動公開

東莞市環境保護局辦公室 

2018年 11月 28日印發

東莞市環境空氣質量達標規劃

（2018-2025年）

東莞市位于珠三角核心區域，為國家大氣污染防治重點城市，目前仍處于產業轉型及能源結構調整期，重污染企業仍比較多，煤炭消耗量大，機動車保有量快速攀升，污染物排放總量大，大氣復合污染特征明顯。近年雖然采取了系列大氣污染治理措施，但是目前大氣環境質量仍不容樂觀，主要污染物中臭氧、細顆粒物、二氧化氮年均濃度仍存在不同程度的超標現象，尤其是臭氧超標問題凸顯。根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《廣東省環境保護“十三五”規劃》、《東莞市城市總體規劃（2016-2030）》（草案）和《東莞市環境保護和生態建設“十三五”規劃》等文件要求，為切實改善東莞市環境空氣質量，促進全市環境空氣質量限期達標及污染防控工作開展，特制訂本規劃。

一、空氣質量現狀及存在問題

(一)空氣質量時空特征

近年來，我市環境空氣質量大幅改善。二氧化硫（SO2）和一氧化碳（CO）已經實現穩定達標；二氧化氮（NO2）2015、2016年連續兩年實現達標，但2017年出現較大幅度反彈；可吸入顆粒物（PM10）初步實現年均濃度達標，但依然存在日均濃度超標現象；細顆粒物（PM2.5）尚未達標，近年來呈下降趨勢，2017年出現反彈；臭氧（O3）全年日最大8小時滑動平均值的第90百分位數濃度尚未達標，優良率較低。我市以PM2.5和臭氧為代表的復合大氣污染問題顯著。

在空間分布上，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物的高值區域位于西北組團（水鄉特色發展經濟區）。東南組團（對接深圳的現代產業發展集聚區）污染物濃度相對較低。中心組團（高品質綜合服務中心和創新中心）各項污染物濃度均處于東莞市中游。

在時間分布上，在秋冬季節受不利污染物擴散的氣象條件影響，二氧化硫、二氧化氮和顆粒物等污染物濃度較高；臭氧在溫度較高、光照強烈的夏秋二季濃度較高。PM2.5濃度日變化特征受人類活動和大氣結構影響，在早晚交通出行高峰及凌晨時段呈現非顯著性多峰現象；臭氧濃度具有明顯的日變化特征，呈單峰形態，在14時左右達到峰值。

(二)大氣污染物排放特征

根據我市大氣污染物源排放清單研究結果，2014年我市二氧化硫排放總量為9.9萬噸，氮氧化物排放總量為10.7萬噸，一氧化碳為53.3萬噸，PM10為12.4萬噸，PM2.5為3.5萬噸，揮發性有機物VOCs為20.1萬噸，氨氣為0.7萬噸。

其中，二氧化硫最大的排放貢獻源為火電廠，其次為工業鍋爐，2014年分擔率分別為60%和34%。氮氧化物主要有三大排放貢獻源，道路移動源（機動車）、工業鍋爐和火電廠。工業鍋爐和火電廠是最主要的化石燃料消耗部門，燃煤、燃油及生物質鍋爐產生的氮氧化物排放量非常大，合計排放貢獻率達48%。道路移動源是一氧化碳排放的最大貢獻源，高達60%，也是氮氧化物第二大排放貢獻源，高達44%。PM10的主要貢獻來自揚塵源，2014年排放分擔率高達63%。PM2.5的排放源分擔率與PM10稍有差異，揚塵源比重下降，工業鍋爐和火電廠是最大貢獻源，合計超過50%。揮發性有機物的最大貢獻源是溶劑使用源，占總排放量的74%。

(三)面臨的主要問題

1.復合大氣污染相對嚴重。我市以臭氧和PM2.5為代表的復合大氣污染問題顯著，PM2.5超標幅度位列第一，且在2020年面臨年均濃度穩定達標并實現33微克/立方米既定目標的巨大壓力。O3前體物背景濃度貢獻占比較高、生成機理復雜、極難控制，我市O3一直處于區域最高或次高的位置，距離2020年年均濃度穩定達標要求也有較大距離。

2.區域污染傳輸影響明顯。根據2014年PM2.5和臭氧來源解析結果顯示，當珠三角區域范圍內出現大氣污染時，我市PM2.5濃度中本地排放和外來輸送的貢獻各占一半。人為源排放對我市臭氧濃度的貢獻中，我市本地污染物排放的貢獻占比為30%，背景濃度及外來輸送貢獻占比為70%。在嚴格控制我市本地污染源排放以外，需要重視與周邊城市在大氣污染防治上的聯防聯動，這樣才能真正有效地降低PM2.5和臭氧濃度。

3. 揮發性有機物短期內難以有效治理。目前，揮發性有機物治理技術種類繁多、不成熟，單位治理費用昂貴，大部分技術尚處于示范應用的起步階段。而且國家對揮發性有機物整治法規不健全，標準不完善，監測技術不成熟、費用高、結果可靠性差。上述因素，導致工業揮發性有機物排放污染短期內難以得到有效治理。

4. 臭氧成因復雜，短期內難以根本改善。臭氧是氮氧化物與揮發性有機物光化學反應的二次污染物，其成因非常復雜，容易在排放源下風向形成濃度高值區，是典型的區域污染物。需要珠三角各城市協同控制揮發性有機物和氮氧化物排放，僅靠我市自身的努力，難以根本改善夏、秋季高濃度臭氧污染狀況。

二、空氣質量形勢預測與達標壓力

(一)大氣污染防治成效

1.大氣污染綜合整治不斷推進

編輯：李丹