39. 加強污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部出臺VOCs在線監(jiān)測技術(shù)規(guī)范情況。落實排氣口高度超過45米的高架源安裝自動監(jiān)控設(shè)施、數(shù)據(jù)傳輸有效率達到90%的監(jiān)控要求，逾期未安裝的予以停產(chǎn)整治。石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，加快安裝廢氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應(yīng)保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。各地對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，及時進行核實和調(diào)查處理。(市環(huán)保局牽頭)

建設(shè)機動車“天地車人”一體化監(jiān)控系統(tǒng)。2018年年底前，完成10左右套遙感監(jiān)測設(shè)備、2套左右移動式遙感監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作，建設(shè)國家—省—市遙感監(jiān)測、定期排放檢驗數(shù)據(jù)三級聯(lián)網(wǎng)體系，實現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據(jù)實時、穩(wěn)定傳輸。(市環(huán)保局牽頭)

40. 強化科技支撐。繼續(xù)推進實施大氣重污染成因與治理攻關(guān)項目。更新完成PM2.5源解析工作。推廣和健全“一市一策”駐點跟蹤研究機制，深化“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應(yīng)用、邊反饋、邊完善”工作模式。在重污染期間，組織專家解讀污染成因機理、污染過程、應(yīng)急措施及應(yīng)急效果等。(市環(huán)保局牽頭)

41. 加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責(zé)任。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管，推進聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法。加強各縣(市、區(qū))環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，嚴肅查處不正常運行自動監(jiān)控設(shè)施及逃避監(jiān)管等違法行為，涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關(guān)處理。加強市場整頓，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，納入信用信息管理，實行聯(lián)合懲戒。(市環(huán)保局牽頭)

42. 強化第三方環(huán)境檢測機構(gòu)監(jiān)管。牢固樹立“管好污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量就是管好環(huán)境質(zhì)量”的思想觀念，堅定不移推進和加強檢測質(zhì)量監(jiān)管工作。按照“雙隨機”原則開展檢測質(zhì)量監(jiān)督檢查，對檢測機構(gòu)的內(nèi)部管理、記錄報告、質(zhì)量體系、技術(shù)能力、量值溯源等方面進行現(xiàn)場檢查。嚴厲打擊超資質(zhì)、違反取樣和檢測規(guī)范，分析操作不規(guī)范、質(zhì)控措施不到位數(shù)據(jù)做假等違法違規(guī)檢測行為。(市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市環(huán)保局配合)

三、保障措施

(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市級領(lǐng)導(dǎo)主導(dǎo)，行業(yè)部門主責(zé)，企業(yè)法人主體，政府專班專責(zé)的推進、調(diào)度、考核落實機制。市政府工作專班負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)全市秋冬季大氣污染綜合防治攻堅工作。市政府各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極落實相關(guān)任務(wù)要求。各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)是本轄區(qū)大氣污染防治工作實施責(zé)任主體，主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，制定具體實施細則，分解目標任務(wù)，落實相關(guān)部門和單位“一崗雙責(zé)”責(zé)任，成立專班推進，確保各項工作有力有序完成。

(十二)嚴格落實整改。各縣(市、區(qū))和各有關(guān)部門要認真配合生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展的強化督查、巡查，對交辦問題實行“拉條掛賬”式管理，及時推進整改落實。市政府專班對各縣(市、區(qū))和各責(zé)任部門履職情況進行督導(dǎo)調(diào)度，對不作為、慢作為、不履職的責(zé)任部門和未完成階段性任務(wù)的縣(市、區(qū))進行掛牌督辦。督導(dǎo)落實情況每月上報市政府。

(十三)嚴格考核問責(zé)。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，壓實工作責(zé)任。對大氣污染治理責(zé)任不落實、工作不到位、污染問題突出、空氣質(zhì)量惡化的，以及重點攻堅任務(wù)完成不到位或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，依照有關(guān)規(guī)定對追究有關(guān)縣(市、區(qū))和部門責(zé)任。市大氣辦對各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善和重點任務(wù)進展情況進行月調(diào)度、月排名、季考核，每月向空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度或重點任務(wù)進展緩慢的進行預(yù)警。對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的，約談?wù)饕撠?zé)人;對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的，問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實行區(qū)域環(huán)評限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依法依紀追究責(zé)任。

(十四)強化宣傳引導(dǎo)。市環(huán)保局配合宣傳部門制定秋冬季大氣污染綜合治理攻堅宣傳工作方案。通過報紙、電視臺、政府網(wǎng)站等媒體，全面加強對國家、省、市關(guān)于冬季攻堅工作的決策部署、任務(wù)目標、重要舉措的宣傳報道;及時宣傳報道秋冬季攻堅工作進展情況，鼓勵先進，鞭策后進，對工作消極、工作進展緩慢的進行公開曝光;統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，主動介紹重污染天氣過程持續(xù)時間、影響范圍、污染成因、應(yīng)對措施，引導(dǎo)、鼓勵公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會關(guān)心、支持攻堅行動的良好氛圍。

附件：1. 2018年10月1日—2019年3月31日德州市各縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量改善目標.doc

2. 德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻行動方案措施任務(wù)表.doc

抄送：市委有關(guān)部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市監(jiān)委，市法院，市檢察院。各民主黨派市委(支部)，市工商聯(lián)。

德州市人民政府辦公室 2018年11月30日印發(fā)

附件2

德州市2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理

攻堅行動方案措施任務(wù)表

編輯：李丹