日前，陜西咸陽印發《咸陽市藍天保衛戰2019年工作方案》。方案要求，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業加快污染防治設施升級改造，確保按期達到新修訂的《關中地區重點行業大氣污染排放標準》要求；火電企業按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標準》完成石膏雨、有色煙羽治理；4月底前，建立建材、火電、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放管理臺賬。對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理。完成省上下達的重點行業涉氣固定污染源企業排污許可證核發。全文如下：

咸陽市藍天保衛戰2019年工作方案

為進一步改善全市空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，根據《陜西省藍天保衛戰2019年工作方案》《咸陽市鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018—2020年）（修訂版）》，制定本工作方案。

一、工作目標

以工業、燃煤、機動車、揚塵為重點，通過調結構、強措施、嚴管理，全力沖刺省政府下達的優良天數不少于264天，細顆粒物（PM2.5）年均濃度不高于57微克/立方米等考核指標。

二、主要任務

（一）優化綜合治理

1.強化源頭管控。按照省上統一安排，配合完成市級生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入清單的編制（“三線一單”）。（市生態環境局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市自然資源局等參與，各縣市區政府負責落實。各縣市區政府包含咸陽高新區管委會、大西安（咸陽）文體功能區管委會、新興紡織工業園管委會。以下任務中均需各縣市區政府負責落實的，不再列出；如僅涉及部分縣市區（管委會）的，明確具體縣市區政府（管委會）名稱）

全市禁止新增化工園區；禁止新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥、平板玻璃、鑄造等產能；禁止新建燃煤集中供熱站；禁止新建35蒸噸以下燃煤鍋爐；禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等項目；不再新增燃煤爐窯；對磚瓦行業建設規模和數量進行合理控制。關中核心防治區域（見陜政辦發〔2015〕23號）禁止新建、擴建燃煤發電、燃煤熱電聯產項目,禁止新建、擴建石油化工、煤化工項目。（市發展和改革委員會、市能化辦、市工業和信息化局、市自然資源局、市生態環境局分別牽頭）

2.加大落后產能淘汰和過剩產能壓減力度。10月底完成陜西生益科技有限公司、彩虹光伏玻璃廠等城市建成區企業搬遷改造或關閉退出，逾期未退城予以停產。關停或淘汰彬縣電力有限責任公司小燃煤機組。對煤炭、石油化工、煤化工、水泥（不含粉磨站）和不含以天然氣為燃料的防水材料、陶瓷、玻璃、保溫材料等行業企業進行排查，結合實際，制定出嚴于國家及省上標準的產能壓減和淘汰方案，并嚴格實施。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市工業和信息化局、市發展和改革委員會牽頭，市生態環境局、市財政局、市市場監督管理局、市煤炭工業局等參與）

3.嚴格實施工業企業錯峰生產。制定錯峰生產專項實施方案，在夏防（6月1日至8月31日）和冬防期間（11月15日至來年3月15日）實施錯時錯峰生產。如出現空氣質量惡化或與考核目標差距較大時，可視情況提前或延長實施工業企業錯峰生產。對已納入錯峰生產方案而未落實錯峰生產措施的企業，在冬防和夏防期間一律實施停產。對各類污染物不能穩定達標排放、未達到排污許可證管理要求，或未按期完成2018—2019秋冬季大氣污染綜合治理任務的工業企業，采取錯峰生產措施。屬于《產業結構調整指導目錄》限制類的，提高限產比例或實施停產，4月底前拿出詳細名單并在咸陽日報向社會公示。將錯峰生產方案細化到企業生產線、工序和設備，載入排污許可證。（市工業和信息化局牽頭，市發展和改革委員會、市生態環境局參與）

4.加大經濟政策支持力度。加大對藍天保衛戰的財政支持，落實冬季清潔取暖購買設備補貼和使用補貼政策。統籌相關專項資金，支持大氣污染重點治理任務。完善并落實《咸陽市環境空氣質量生態補償實施辦法》。研究制定“散亂污”企業綜合整治和清潔化改造激勵政策。大力推行政府綠色采購。落實購置環境保護專用設備企業所得稅抵免優惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續落實并完善對節能、新能源車船減免車船稅的政策。（市財政局牽頭，市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局等參與）

健全環保信用評價制度，實施跨部門聯合獎懲。加快我市儲氣調峰設施建設，各縣市年內至少建成一處滿足規范要求的調峰設施。合理制定清潔取暖價格，落實燃煤電廠超低排放環保電價，清理取消對高耗能行業的優待類電價以及其他各種不合理價格優惠政策。建立高污染、高耗能、低產出企業執行差別化電價、水價政策的動態調整機制，大幅提高限制類、淘汰類企業電價。完善貨運價格市場化運行機制，科學規范兩端費用。支持車船和作業機械使用清潔能源。落實國家生物質發電價格政策，支持秸稈等生物質資源消納處置。（市發展和改革委員會牽頭，市住房和城鄉建設局、市財政局、市交通運輸局、市農業農村局、市生態環境局等參與）

5.加強聯防聯控。預測到將出現重污染天氣時，結合省上發布的預警信息，及時準確按級別啟動應急響應。生態環境、氣象等部門，“一市一策”團隊等與西安、西咸新區強化聯動，完善并嚴格執行會商流程。市氣象局適時開展人工影響天氣作業。（市生態環境局牽頭，市氣象局等參與）

6.控制農業源排放。實現化肥農藥使用量零增長。提高化肥利用率，擴大利用有機肥，提高畜禽糞污資源化利用率，改善養殖場通風環境；大力推進秸稈等生物質綜合利用，有效減少秸稈儲存量，削減因自然分解造成的氨等污染排放，改變農村生物質取暖、做飯、煨炕等現狀。（市農業農村局牽頭，市生態環境局、市發展和改革委員會、市農機管理中心參與）

禁止露天焚燒秸稈等生物質。（市生態環境局牽頭）

（二）深化工業治理

7.強化“散亂污”工業企業綜合整治。完成全市“散亂污”工業企業及集群綜合整治（包括上年剩余的790家）。以四級網格為依托，持續開展拉網式排查，以“污”為主實施綜合整治，發現一戶，整治一戶，堅決杜絕“散亂污”工業企業項目建設和已取締的“散亂污”工業企業低水平異地遷移、死灰復燃。（市工業和信息化局牽頭，市生態環境局、市發展和改革委員會、市自然資源局、市市場監督管理局、市應急管理局等參與）

編輯：李丹