我們也參與配合，今年3-6月份，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)和沈躍躍、丁仲禮和張春賢副委員長(zhǎng)分別帶隊(duì)赴黑龍江等七個(gè)省自治區(qū)做了現(xiàn)場(chǎng)檢查，8月30日栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)以組長(zhǎng)的身份向全國(guó)人大常委會(huì)做了環(huán)保法執(zhí)法檢查的報(bào)告，9月1日全國(guó)人大常委會(huì)舉行了聯(lián)組會(huì)議，就環(huán)保法的執(zhí)法檢查進(jìn)行專題詢問(wèn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)代表國(guó)務(wù)院并帶領(lǐng)多個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)出席了聯(lián)組會(huì)議并回答了問(wèn)題。我們也認(rèn)真學(xué)習(xí)并研究了執(zhí)法檢查報(bào)告，這個(gè)報(bào)告肯定了各地方、各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施環(huán)保法取得了良好的成效，同時(shí)也客觀的指出了法律貫徹實(shí)施方面存在的六大問(wèn)題，我們認(rèn)為是客觀、真實(shí)也是準(zhǔn)確的，我這里跟大家回顧一下，包括：法律責(zé)任有待進(jìn)一步落實(shí)，部分法律制度措施執(zhí)行不夠到位，污染防治還存在短板，弱項(xiàng)，生態(tài)保護(hù)和修復(fù)亟待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境的執(zhí)法監(jiān)管還有待強(qiáng)化，生態(tài)環(huán)保的法治體系有待進(jìn)一步完善，我們是很認(rèn)同這六個(gè)方面的問(wèn)題。這一次執(zhí)法檢查中反映的問(wèn)題，以及在六大問(wèn)題基礎(chǔ)上提出的針對(duì)性的六點(diǎn)建議，執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出的建議將對(duì)我們貫徹執(zhí)行環(huán)保法起到重要的指導(dǎo)和促進(jìn)作用。下一步生態(tài)環(huán)保部作為牽頭部門，我們將認(rèn)真研究落實(shí)這六大問(wèn)題，特別是針對(duì)企業(yè)的法定責(zé)任落實(shí)，部分法律制度措施執(zhí)行不夠到位，污染防治存在的短板弱項(xiàng)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)還不夠加強(qiáng)，法律體系有待完善的問(wèn)題，我們將制定計(jì)劃逐步穩(wěn)步推進(jìn)，同時(shí)作為牽頭部門我們一定按照全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院的要求，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真研究執(zhí)法報(bào)告，還有人大常委會(huì)審議過(guò)程中提出的意見，提出整改的分工方案，加快推動(dòng)落實(shí)，不折不扣的抓好問(wèn)題的整改和建議的落實(shí)，同時(shí)也將按照規(guī)定向全國(guó)人大報(bào)告整改落實(shí)的情況。如果你關(guān)注，人大的報(bào)告和審議意見反饋部門后，部門落實(shí)情況需要再報(bào)告，這些按照憲法和組織法都是要公開的，歡迎大家持續(xù)跟蹤監(jiān)督，謝謝。

嚴(yán)格依法依規(guī)開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)清理

南方都市報(bào)：近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部廢止修改了部分法規(guī)，請(qǐng)問(wèn)廢止了哪些法規(guī)，存在著什么問(wèn)題，經(jīng)過(guò)此番法規(guī)清理，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理帶來(lái)了哪些好處，未來(lái)將如何進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法規(guī)清理和規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，謝謝。

別濤：這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答，非常感謝南方都市報(bào)記者關(guān)注生態(tài)環(huán)保法規(guī)清理工作。法規(guī)清理是維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一的一項(xiàng)重要舉措，這也是憲法和立法法的要求。我想大家應(yīng)該還記得，2016年前后中央環(huán)保督察在祁連山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)了諸多違法建設(shè)開發(fā)行為，這是違反國(guó)家法律法規(guī)的。2017年中央進(jìn)一步調(diào)查之后向社會(huì)發(fā)了通報(bào)，通報(bào)祁連山自然保護(hù)區(qū)里面違法違規(guī)問(wèn)題，其中一個(gè)原因是當(dāng)?shù)氐钠钸B山自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止性行為的規(guī)定，縮小了國(guó)家行政法規(guī)規(guī)定的十類禁止行為，當(dāng)時(shí)地方條例是禁止三類，有七類行為被排除在禁止范圍之外。這一次中央通報(bào)地方立法放水，執(zhí)行上放松，所以才導(dǎo)致祁連山國(guó)家級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)行為，這是一個(gè)教訓(xùn)，也是很深刻的，我們都記憶猶新。

近年來(lái)按照全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院和司法部有關(guān)法律法規(guī)清理的要求，生態(tài)環(huán)境部先后開展多輪規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，我們清理自己的規(guī)章和文件，我們也協(xié)助上級(jí)立法機(jī)關(guān)清理法律法規(guī)，提出建議供人大和國(guó)務(wù)院來(lái)研究處理。開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的清理，怎么考慮，清理的標(biāo)準(zhǔn)是什么，清理的重點(diǎn)是什么，我們一般是基于幾點(diǎn)考慮：

第一，不符合上位法的規(guī)定或者上位法已經(jīng)做了調(diào)整修改，部門規(guī)章和規(guī)范性文件還沒有及時(shí)調(diào)整。

第二，不符合機(jī)構(gòu)改革的精神和部門的“三定”職責(zé)規(guī)定，我們機(jī)構(gòu)職責(zé)在變，名稱在變，我們過(guò)去一些文件，執(zhí)法主體對(duì)象都還沒有變，這樣表現(xiàn)出不適應(yīng)。

第三，不符合國(guó)家放管服改革精神規(guī)定，可能不適當(dāng)?shù)膭?chuàng)設(shè)了一些許可審批事項(xiàng)，收費(fèi)的事項(xiàng)或者證明事項(xiàng)等等，這不符合放管服改革精神要做調(diào)整。

第四，不符合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)要求。

第五，已經(jīng)被新發(fā)的文件所替代，實(shí)際上不再執(zhí)行的。

第六，其他不適應(yīng)全面深化改革和不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的。

我說(shuō)這幾個(gè)不適應(yīng)或者不符合。2018年以來(lái)我們經(jīng)過(guò)清理之后，先后集中發(fā)布了四批廢止和修改部分生態(tài)環(huán)保規(guī)章和規(guī)范性文件的決定，舉例子說(shuō)，2016-2017年全國(guó)人大制定了環(huán)保稅法，我們?cè)诃h(huán)保稅法制定之前執(zhí)行的是排污收費(fèi)制度，排污費(fèi)改為環(huán)保稅，過(guò)去關(guān)于排污收費(fèi)一系列規(guī)章文件規(guī)則程序，當(dāng)然要清理、要廢止。根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、做好證明事項(xiàng)清理工作的要求，總理也講過(guò)要證明我爸是我爸，這種事情我們聽著是笑話，但是在實(shí)際中是存在的。我們也是修改相關(guān)規(guī)范性文件中，過(guò)去有要求企業(yè)提供相關(guān)證明的條款，我們也根據(jù)中央精神做了調(diào)整和廢止。

廢止修改規(guī)章和規(guī)范性文件的決定，這些都在環(huán)保部網(wǎng)站上公告了，也歡迎大家監(jiān)督，南方都市報(bào)記者如果感興趣，我和我的同事在這，我們匯總了四次公布修改和廢止的決定，我也會(huì)提供清單給你。目前生態(tài)環(huán)保工作實(shí)有規(guī)章80余部，行政規(guī)范性文件600余件，下一步我們將嚴(yán)格依法依規(guī)開展規(guī)范性文件的合法性審核，我們也繼續(xù)做好清理、廢止和修改工作，我們也會(huì)注重源頭建設(shè)，要加強(qiáng)制修訂環(huán)節(jié)的合法合規(guī)審查，確保符合上位法的規(guī)定，我們要嚴(yán)格開展規(guī)范性文件的合法性審核，實(shí)時(shí)開展法律的清理，對(duì)于不符合、不銜接、不適應(yīng)法律法規(guī)以及中央精神和改革發(fā)展要求的，要及時(shí)的廢止、修改，保障政令統(tǒng)一，法律統(tǒng)一。謝謝。

積極支持配合推動(dòng)生態(tài)環(huán)境法典編撰

新華社：生態(tài)環(huán)境法典的編撰深受社會(huì)關(guān)注，您能否介紹一下目前的進(jìn)展如何，有哪些特色和亮點(diǎn)，謝謝。

編輯：李丹