為了系統推進環境健康管理制度建設，近日生態環境部印發了《"十四五"環境健康工作規劃》（以下簡稱《規劃》），提出加強環境健康風險監測評估、大力提升居民環境健康素養、持續探索環境健康管理對策、增強環境健康技術支撐能力、打造環境健康專業人才隊伍等任務。這里有幾項我說一下：

從支撐防范環境風險、改善環境質量的現實需要出發，鼓勵各地開展環境健康管理試點、參與兒童友好城市建設，總結提煉經過實踐檢驗且行之有效的創新經驗，探索將健康風險防控融入環境管理工作。

從提升環境管理的科學性和精準性、推動地方生態環境部門加強監管需要出發，加強對環境健康相關調查和監測數據的深入分析和應用，開展識別環境健康風險分布狀況、監測風險發展趨勢以及豐富風險評估參數等工作。

從推動公眾參與出發，將提升公民環境健康素養作為一項重要任務，旨在通過提升公民環境健康素養，使人們認識到生態環境的價值及其對健康的影響，了解生態環境保護與健康風險防范必要知識，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護生態環境、維護自身健康的行動能力。

良好生態環境是人類健康生存和發展的基礎。如何在經濟社會發展過程中，把環境健康風險控制在可接受范圍內，需要在實踐中不斷努力探索。下一步，我們將著力實施《"十四五"環境健康工作規劃》，并加強與衛生健康、科技等相關部門的溝通協作，持續深化環境健康管理試點工作，加快推進環境健康管理制度建設。

實施積極應對氣候變化國家戰略

中央廣播電視總臺（央視財經）：近日,生態環境部印發了《省級適應氣候變化行動方案編制指南》，提出盡快啟動省級適應氣候變化行動方案編制工作。“適應”作為應對氣候變化的一個重要方面，目前開展了哪些工作？取得了哪些進展？還存在哪些挑戰？下一步還有何打算？

劉友賓：減緩和適應是應對氣候變化的兩大對策。適應不是無所作為，而是指通過加強對自然生態系統和經濟社會系統的風險識別與管理，以減輕氣候變化產生的不利影響。我國一貫堅持減緩和適應并重，實施積極應對氣候變化國家戰略。

為統籌推進適應氣候變化工作，我國先后出臺《國家適應氣候變化戰略》《城市適應氣候變化行動方案》《國家適應氣候變化戰略2035》等文件，為開展適應氣候變化工作提供指導和依據。同時，在全國范圍內確定了28個城市開展氣候適應型城市建設試點，探索可復制、可推廣的試點經驗。

我國還積極開展適應氣候變化國際合作。2018年，中國和荷蘭等國共同發起成立全球適應委員會；2019年，全球適應中心第一個區域辦公室-中國辦公室在京成立，展現了中方重視和推動適應氣候變化國際合作的決心。

當前和未來一段時期我國適應氣候變化工作仍面臨諸多挑戰。一是基礎性工作相對薄弱，全社會適應氣候變化意識有待增強。二是治理體系有待完善，尚未形成氣候系統觀測—影響風險識別—采取適應行動—行動效果評估的工作體系。三是現有行動力度不足，重點領域、區域適應氣候變化能力有待提升。

生態環境部將圍繞國家戰略部署，堅持主動適應、科學適應、系統適應、協同適應，會同有關部門進一步加強統籌指導和溝通協調，推動地方編制實施省級適應氣候變化行動方案。同時積極拓展適應氣候變化國際合作，充分借鑒國際經驗，提高我國適應氣候變化能力。力爭到2025年，適應氣候變化政策體系和體制機制基本形成，氣候變化不利影響和風險評估水平有效提升；到2030年，適應氣候變化技術體系和標準體系基本形成，各領域和區域適應氣候變化行動全面開展；到2035年，全社會適應氣候變化能力顯著提升，氣候適應型社會基本建成。

積極配合推動黃河保護法早日出臺

封面新聞記者：今年6月黃河保護法草案二審稿提交全國人大常委會第35次會議審議，生態環境部在配合黃河保法立法工作做了哪些工作，黃河保護法對黃河流域生態環境保護起到怎樣作用？通過長江保護法對于此次黃河保護立法積累了哪些經驗？

趙柯：這個問題我來回答。謝謝你的提問。長江、黃河在我們中國人乃至在華人心中分量都是很重的，有一句歌詞叫做長江長城，黃山黃河在我心中重千斤。長江、黃河都是中華民族的母親河，事關中華民族的偉大復興和永續發展。剛才劉司長介紹了長江黃河攻堅戰的進展情況，我們制定了攻堅戰工作方案，如果有法律來保證，我們這個攻堅戰無疑進展會更順，效果會更好。

黃河保護立法就是繼長江保護法之后，我們最高立法機關組織開展的又一項重要的流域性立法，目的就是貫徹落實習近平生態文明思想，落實黨中央、國務院對黃河流域生態保護和高質量發展的一系列的決策部署。

同時這個立法也是我們國家生態環境保護法律體系的一個重要而特殊的組成部分，去年黃河保護法列入了全國人大的立法計劃，國務院常務會在去年10月份審議通過了黃河保護法草案。在去年12月和今年6月全國人大常委會兩次審議了草案，在這期間生態環境部也承擔了重要的工作任務，我們全程參與了立法調研和文本的起草，配合積極推動立法工作，根據立法工作的安排，我們進行了一系列的專題研究，比如說流域規劃體系研究，流域生態環境監管體制研究，生態保護修復制度研究，我們老本行污染防治制度的研究。在專題研究基礎上我們提供了一系列的立法建議，這樣來推動黃河保護法立法工作有一個科學有效的制度體系。

我們還積極的貫徹落實黨中央、國務院有關文件精神，推動將入河入海排污口監管，新污染物治理等等這樣一些改革措施上升為法律制度。我們還充分借鑒了長江保護法立法經驗，在黃河保護法草案當中進一步完善了流域統籌協調機制，生態環境分區管控，地方水污染物排放標準，生態流量，排污口排查整治等等這樣一些重要的制度。如果要歸納一下，分一下類：我們是重點推動確定了三類制度：第一，規劃與管控制度，重點是加強三線一單生態環境分區管控，規定流域內的省級政府要根據生態環境和資源的利用狀況，按照生態保護紅線，環境質量底線，資源利用上限要求制定生態環境分區管控方案和生態環境的準入清單。第二，山水林田湖草沙冰一體化的保護與修復制度，特別是黃河和長江有一些不同，長江主要是水污染問題，黃河還有自身獨特的特點，就是水資源比較短缺，生態比較脆弱。針對黃河流域的特殊問題，我們要求加強生態流量管控，確定黃河干流、重要支流控制斷面生態流量管控指標，以及重要湖泊生態水位的指標。第三，污染防治制度。在黃河保護法草案當中我們有一個專章來規定污染防治，涵蓋了環境標準，總量控制，重點河湖整治，地下水污染防治，排污口排查整治，農業面源污染防治等等一些重要的領域，特別是專門規定了有毒有害化學物質環境風險的評估與管控，以及新污染物的管控治理，這是第一次在法律層面對新污染物管控做出明確要求，這是法律制度的重大突破和創新。

編輯：李丹