埇橋區欄桿鎮，泗縣黃圩鎮、山頭鎮、劉圩鎮部分板材加工企業也存在違反環保“三同時”制度、廢氣治理設施不正常運行、揮發性有機物收集不到位等問題。

三是重點工作推進滯后

2019年6月，生態環境部發布的《重點行業揮發性有機物綜合治理方案》明確提出，要大力推進源頭替代，從源頭減少揮發性有機物的產生。督察發現，埇橋區板材加工企業僅順河鎮部分企業完成替代工作；泗縣的板材加工企業均未完成，工作進展緩慢。

《大氣污染防治法》明確規定，縣級以上市場監督管理部門應當會同生態環境主管部門對鍋爐使用環節執行環境保護標準或者要求的情況進行監督檢查。督察發現，兩縣區相關部門責任落實不到位。《空氣質量持續改善行動計劃》要求，生物質鍋爐應配套高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾等其他物料。督察發現，埇橋區板材加工行業排查出24臺生物質鍋爐，僅3臺配套高效除塵設施。泗縣板材加工行業未排查出生物質鍋爐問題，但督察組抽查就發現12臺生物質鍋爐使用低效水膜除塵設施。兩縣區生物質鍋爐還存在摻燒散煤和工業固廢、“冒黑煙”等問題。

《產業結構調整指導目錄(2024年本)》將每小時2蒸噸及以下生物質鍋爐列為淘汰類設備。督察發現，兩縣區板材加工行業仍有23臺每小時2蒸噸及以下生物質鍋爐在用。

原因分析

埇橋區、泗縣及其生態環境、市場監管等部門對空氣質量改善的艱巨性、復雜性認識不到位，推動板材行業轉型升級不力，日常監管不到位，一些重點工作滯后。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。

四、蚌埠市落實減煤控煤要求不力、大氣污染防治存在短板

2025年6月，安徽省第二生態環境保護督察組督察蚌埠市發現，蚌埠市煤炭消費減量替代工作落實不力，工業燃煤爐窯管控不到位，散煤和小鍋爐清零推進滯后，大氣污染防治存在短板。

基本情況

減煤控煤是空氣質量持續改善的重要途徑，《蚌埠市“十四五”煤炭消費減量替代工作方案》要求，到2025年非電力行業煤炭消費降低5%以上。蚌埠市作為長三角地區大氣污染防治重點城市，非電力行業煤炭消費量不降反升。2024年全市非電力行業耗煤94.8萬噸，較2020年增加20.02萬噸，增長率26.8%。

主要問題

一是煤炭消費減量替代落實不力

2018年5月，省發改委印發的《安徽省用煤投資項目煤炭消費減量替代管理暫行辦法》要求，上一年度全省空氣質量排序較差的5個市新增用煤項目，應實施煤炭消費量2.0倍減量替代。2019年5月編制的懷遠縣南國環保熱電有限公司熱電聯產項目(以下簡稱南國熱電聯產項目)煤炭等量替代方案明確，該項目新增原煤用量12.08萬噸。因2018年蚌埠市空氣質量排名全省倒數第三，該項目應實施2.0倍減量替代，即24.16萬噸煤炭消費替代量。督察發現，南國熱電聯產項目僅落實了18.69萬噸煤炭消費替代量，目前仍存在5.47萬噸缺口，減量替代工作打折扣。

按照蚌埠市藍天保衛戰工作要求，建華建材(蚌埠)有限公司(以下簡稱建華建材)25蒸噸/小時燃煤鍋爐應于2018年10月予以淘汰或實施清潔能源替代，并作為南國熱電聯產項目的煤炭替代來源之一，而建華建材直到2020年底才將25蒸噸/小時燃煤鍋爐予以淘汰。2019年11月，蚌埠市禹會區在建華建材煤炭消費量已作為替代來源的情況下，對其鍋爐技改項目予以備案。建華建材以技改為名，行新建之實，違規建設了40蒸噸/小時燃煤鍋爐，未落實煤炭消費減量替代。此外，建華建材2021年至2024年期間煤炭消費量實際為5.15萬噸，但蚌埠市有關部門統計其煤炭消費量僅為1.03萬噸，統計數據失真。

二是工業燃煤爐窯管控不到位

2019年7月，國家有關部委聯合印發《工業爐窯大氣污染綜合治理方案》要求，2020年底前，重點區域淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐。督察發現，安徽龍泉硅材料有限公司(以下簡稱龍泉硅材料)1號線2.78米煤氣發生爐直至2023年底才完成煤氣發生爐改造升級，淘汰工作滯后近3年之久。2023年6月，蚌埠市印發《蚌埠市重污染天氣消除攻堅戰實施方案》要求，到2025年底，全市基本完成以煤為燃料的工業爐窯清潔燃料替代改造。督察發現，龍泉硅材料現有3臺煤氣發生爐，均應納入清潔燃料替代改造名單。但該公司僅對1臺煤氣發生爐進行了清潔燃料替代改造，剩余2臺煤氣發生爐仍在使用煤炭，尚未制定替代改造計劃，落實工業爐窯整治工作緩慢。

五河縣保利長大工程有限公司環境影響報告書明確，導熱油爐應以天然氣為燃料，現場檢查發現，該公司擅自建設使用煤粉氣化爐作為導熱油爐熱源。

三是散煤和小鍋爐清零推進滯后

2023年4月，省有關部門聯合印發《安徽省重污染天氣消除攻堅戰實施方案》要求，2023年底前基本完成種植業、畜禽養殖業高污染燃料替代工作。督察發現，固鎮、懷遠、五河等縣畜禽養殖業高污染燃料替代工作明顯滯后，散煤排查不全面不徹底。隨機抽查的11家規模以上養殖企業，全部違規以煤炭替代生物質作為鍋爐燃料，同時，尾氣通過旁路直排或采用水膜除塵等低效設施處理，環境污染問題突出。固鎮縣湖溝益新畜牧養殖有限公司1.3噸常壓熱水爐尾氣氮氧化物折算濃度高達822毫克/立方米，超標3.11倍；熱風烘干爐尾氣直排。固鎮縣立業養殖專業合作社為了遮掩用煤事實，在督察組現場檢查前，緊急清理煤炭并沖洗地面，但爐膛內正在燃燒煤炭。懷遠縣榮飛養殖廠、五河縣眾鑫養殖場等養殖企業也存在類似問題。

編輯：李丹