開展農用地分類管理。查明東莞市農用地土壤污染的面積、分布及其對農產品質量的影響。按污染程度將東莞市農用地劃為三個類別，優先保護類、安全利用類、嚴格管控類，未污染和輕微污染的劃為優先保護類，輕度和中度污染的劃為安全利用類，重度污染的劃為嚴格管控類，以耕地、蔬菜基地為重點，分別采取相應管理措施，保障農產品質量安全。以土壤污染狀況詳查結果為依據，開展耕地土壤和農產品協同監測與評價，在試點基礎上有序推進耕地土壤環境質量類別劃定，并將劃定結果報省政府審定。對于優先保護類的耕地，要求劃為永久基本農田，防控企業污染，實行嚴格保護;對于安全利用類耕地，要強化農產品質量檢測，加強技術指導培訓，降低農產品超標風險;對于嚴格管控類耕地，要劃定禁止生產區域，制定環境風險管控方案。

實施建設用地準入管理。結合土壤污染狀況詳查情況，根據建設用地土壤環境調查評估結果，逐步建立市污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。符合相應規劃用地土壤環境質量要求的地塊，可進入用地程序。暫不開發利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，由屬地政府進行管控、標識和監測;發現污染擴散的，有關責任主體要及時采取污染物隔離、阻斷等環境風險管控措施。將建設用地土壤環境管理要求納入城市規劃和供地管理，土地開發利用必須符合土壤環境質量要求。規劃部門要加強城鄉規劃論證和審批管理，國土部門要加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環節的監管。建立規劃、國土、環保等部門間的信息溝通機制，實行聯動監管。

強化未污染土壤保護。對納入耕地后備資源的未利用地保護，定期開展巡查。擬開發為農用地的，市、鎮街人民政府要組織開展土壤環境質量狀況評估;不符合相應標準的，不得種植食用農產品。根據土壤等環境承載能力，加強規劃區劃和建設項目布局論證，合理確定區域功能定位、空間布局。鼓勵工業企業集聚發展，提高土地節約集約利用水平，減少土壤污染。嚴格執行相關行業企業布局選址要求，禁止在居民區、學校、醫療和養老機構等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業企業;結合推進新型城鎮化、產業結構調整和化解過剩產能等，有序搬遷或依法關閉對土壤造成嚴重污染的現有企業。結合區域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養殖布局和規模。

開展土壤污染治理與修復。制定治理與修復規劃，以影響農產品質量和人居環境安全的突出土壤污染問題為重點，制定全市土壤污染治理與修復規劃。在全市范圍內開展土壤污染修復試點，重點推進麻涌鎮協忠電鍍工業區場地環境調查與污染修復示范項目、石碣鎮典型重金屬污染農田土壤治理與修復示范項目、洪梅鎮河西工業園土壤環境調查與污染修復示范項目，積極推進水鄉特色發展經濟區土壤污染治理試點示范，全面開展重金屬污染典型區域土壤污染治理試點示范。結合城市環境質量提升和發展布局調整，以污染耕地集中區域和擬開發建設居住、商業、學校、醫療和養老機構等項目的污染地塊為重點，開展治理與修復。2020年，全市開展不少于8處土壤修復項目。

第五節強化固廢污染防治，提高資源化利用水平

一、加強危險廢物和嚴控廢物污染防治

完善危險廢物和嚴控廢物處理處置設施。按照《東莞市危險廢物與嚴控廢物處置專項規劃(2016—2030年)》，進一步優化危險廢物與嚴控廢物處理置設施布局。新建或擴建一批危險廢物處理處置單位，規劃期內，建成麻涌鎮海心沙循環經濟產業園項目、恒建危險廢物擴建項目;建成黃江鎮危險廢物(兼醫療廢物)焚燒處置項目;建成沙田鎮(虎門港)豐業危險廢物綜合處理處置項目;建成謝崗、常平鎮飛灰安全填埋項目。推動全市危險廢物綜合處理處置項目、嚴控廢物處理處置企業擴建。

加強危險廢物和嚴控廢物監管。在建設集中處理置施的同時，配套監測、信息技術研發管理等方面的能力建設，以硬件建設帶動軟件建設，盡快形成比較完善的危險廢物和嚴控廢物專業化處置隊伍和監督管理體系，對危險廢物和嚴控廢物產生、收集、運輸、貯存、處置等各環節實施全過程管理，嚴格落實申報登記和轉移聯單管理，全面掌握危險廢物的基本情況。推進危險廢物鑒定能力實驗室的建設，增加危險廢物鑒定能力，提高危險廢物管理水平。提高危險廢物綜合回收利用率，積極研發和推廣先進危險廢物處理處置技術，提高危險廢物處理處置的工藝技術水平。做好危險廢物貯存設施的運行與管理工作，設置應急防護措施，完善危險廢物風險防范和應急管理機制。開展危險廢物產生單位的規范化管理培訓和考核工作，指導和督促企業切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規范，督促相關政府及部門切實落實危險廢物管理責任。

二、加強固體廢物污染防治

強化一般工業固體廢物源頭消減。積極推進工業企業清潔生產，堅持“誰污染，誰治理”原則，強化源頭控制管理，推行工業固體廢物重點產生企業清潔生產審計，促進企業加強技術改進、降低能耗和物耗，減少固體廢物產生，促進固體廢物在企業內部的循環使用和綜合利用。在新改擴建設項目的審批申報、固體廢物處理處置的申報登記管理中，對綜合利用量、處理處置量進行總量控制。實施工業固體廢物委托處理收費管理辦法。

加強一般工業固體廢物處理處置。采取綜合利用、安全填埋和焚燒相結合的方式處理一般工業固體廢物。新建和擴建市、鎮區的一般工業固廢集中處理處置中心，對粉煤灰、爐渣和脫硫石膏等適合回收利用固體廢物，采用先進技術回收利用。

推進固體廢物監管能力建設。繼續推進市、鎮兩級固體廢物管理機構標準化建設，成立東莞市固體廢物管理中心，建成東莞市固體廢物綜合業務系統，加強對全市工業固體廢物、醫療廢物、嚴控廢物、危險廢物的監督管理，實現信息共享，提升管理水平。

發展工業固體廢物再生產業。針對工業固體廢物，建設社區固定站點回收、集中交易處理中心的再生資源回收網絡體系，發展規模化再生產業。鼓勵、引導產廢企業、再生資源回收經營企業和用廢企業進入交易平臺，大力推動粉煤灰、脫硫石膏、爐渣等大宗工業固體廢物綜合利用工作。加快先進適用技術推廣應用，延伸和拓寬生成鏈條至建筑、農業等行業，促進產業間的共生耦合。

編輯：趙凡