3.加強(qiáng)高風(fēng)險污染土壤與場地修復(fù)

明確治理與修復(fù)主體，制定治理與修復(fù)規(guī)劃，確定治理與修復(fù)重點，有序開展工作。積極開展農(nóng)田土壤污染詳查、評估，進(jìn)行修復(fù)與綜合治理試點示范，嚴(yán)格管控重度污染耕地和園地。同時，以重污染工礦企業(yè)、集中污染治理設(shè)施周邊、廢棄物堆存場地等為重點,開展污染場地綜合治理與修復(fù)試點示范,確保土地轉(zhuǎn)換用途后的安全利用,避免環(huán)境風(fēng)險和社會糾紛。到2020年，全面開展污染土壤修復(fù)工作，實現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量不降低且達(dá)到考核要求。

4.保障森林覆蓋率

開展各項“造綠”工程，提高森林覆蓋率，形成合理的城市森林格網(wǎng)系統(tǒng)，構(gòu)筑城市綠色生態(tài)網(wǎng)格，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化、穩(wěn)定健康的城市森林生態(tài)系統(tǒng);開展城市景觀綜合整治及城市環(huán)境綠化工程，深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市、國家生態(tài)旅游示范市，擴(kuò)大生態(tài)產(chǎn)品供給。

開展廈門島外山體林相改造，爭取建成樹種多樣、喬灌草多層立體結(jié)構(gòu)、具有觀賞價值、季相變化豐富、生長穩(wěn)定、生態(tài)保健、抗逆性強(qiáng)的城市生態(tài)風(fēng)景林。積極推進(jìn)蓮花森林公園、大帽山農(nóng)場綜合開發(fā)區(qū)、天竺山森林公園、集美天馬山、白虎巖等島外地區(qū)生態(tài)風(fēng)景林建設(shè)，其中高山榕、刺桐等適合廈門生長的鄉(xiāng)土闊葉樹種占到多數(shù)。加強(qiáng)對天竺山、蓮花山、云頂山、北辰山等西部、北部低山丘陵地帶森林生態(tài)安全屏障以及主要河流和交通干線兩側(cè)生態(tài)廊道的保護(hù)和建設(shè)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

5.加強(qiáng)本地物種保護(hù)

提高生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源保護(hù)能力，加大對外來入侵物種的防范和控制力度，保護(hù)珍稀瀕危物種及棲息環(huán)境。建立外來入侵物種風(fēng)險評估和應(yīng)急處置制度，逐步建立健全精干高效的外來入侵物種監(jiān)測系統(tǒng)，防范外來入侵物種對我市生態(tài)環(huán)境的危害，加強(qiáng)對外來入侵物種危害性的宣傳教育，提高對外來入侵物種的防范意識。

加強(qiáng)典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。加強(qiáng)中華白海豚、文昌魚等珍稀海洋物種、無居民海島等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，恢復(fù)中華白海豚、文昌魚等海洋生物種群數(shù)量、保護(hù)和維護(hù)海洋生物多樣性。加強(qiáng)白海豚綜合自然保護(hù)區(qū)、文昌魚自然保護(hù)區(qū)、白鷺自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，建設(shè)廈門島東南海岸沙灘保護(hù)區(qū)和鼓浪嶼海岸沙灘保護(hù)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)廈門無居民海島的串島旅游，建設(shè)鱷魚嶼、寶珠嶼等觀光旅游區(qū)。

(二)全面推進(jìn)污染防治工作

1.持續(xù)改善飲用水源地水質(zhì)

加快枋洋水利樞紐、蓮花水庫等水源工程建設(shè)，升級、擴(kuò)建制水設(shè)施，打造“多源化”環(huán)狀供水體系，提高供水安全性。加強(qiáng)對廈門市集中式生活飲用水水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作，對居民生活污水、畜禽養(yǎng)殖污水、農(nóng)林業(yè)及工業(yè)污染源進(jìn)行有效控制，確保水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到GB3838-2002Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)要求。加快推進(jìn)九龍江流域監(jiān)控管理和環(huán)境綜合治理，構(gòu)建九龍江上下游生態(tài)補(bǔ)償和激勵機(jī)制，加強(qiáng)跨域的聯(lián)合巡查、聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合治理專項行動。建立九龍江流域跨界污染防治協(xié)調(diào)處理機(jī)制和區(qū)域性污染應(yīng)急處理機(jī)制，切實保障九龍江流域飲用水源水質(zhì)安全。建立水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提高水源涵養(yǎng)能力。健全飲用水源安全預(yù)警制度和應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化水污染事故預(yù)防和水源突發(fā)事件應(yīng)急處理的能力，確保全市生活飲用水安全。

2.加快城市重點流域水環(huán)境綜合整治

加快島外溪流污染整治和河道水生態(tài)修復(fù)，改善水生態(tài)系統(tǒng)功能。全面開展島外九條溪流流域綜合整治工程，對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。加強(qiáng)完善全市主要河溝治理，細(xì)化治理方案和實施辦法。加強(qiáng)流域生活垃圾管理、生活污水治理、引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖生態(tài)型治理和農(nóng)民科學(xué)合理使用化肥、農(nóng)藥，嚴(yán)控流域面源污染。要通過嚴(yán)控工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖和生活污染等措施，進(jìn)一步提升全市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率，到2020年使全市地表水水質(zhì)好于III類的比例達(dá)到70%以上。

3.加強(qiáng)工業(yè)廢水污染治理

加大技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能力度，切實推進(jìn)清潔生產(chǎn)，對列入強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核計劃的企業(yè)要逐家落實，監(jiān)管到位。加強(qiáng)排查小型工業(yè)企業(yè)，全面取締不符合產(chǎn)業(yè)政策、對水環(huán)境造成嚴(yán)重污染的項目。以十大重點行業(yè)整治方案編制為契機(jī)，推進(jìn)落實主要污染物排放等量或減量置換行動。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)水污染集中治理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理。加快推進(jìn)涉重金屬、生物醫(yī)藥行業(yè)集控區(qū)水污染集中治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施，實施“以大帶小”、“以新帶老”。加快工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)，并安裝自動在線監(jiān)控裝置推動工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)廢水集中治理，同時對新建、擴(kuò)建或改建的工廠排水系統(tǒng)的設(shè)計進(jìn)行審查，繼續(xù)實施環(huán)境影響評價和建設(shè)項目“三同時”制度。

4.加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染防治

加快完善淘汰落后產(chǎn)能的退出機(jī)制，在國家發(fā)布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄及《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》基礎(chǔ)上，針對不符合廈門功能定位的高污染工業(yè)行業(yè)，制定并發(fā)布更為嚴(yán)格的調(diào)整退出指導(dǎo)目錄，按照該目錄進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);改善能源結(jié)構(gòu)，控制燃煤污染。要進(jìn)一步加大燃煤鍋爐改造和清潔能源替代力度。新建項目原則上采用天然氣、電等清潔能源，不再新建、擴(kuò)建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建設(shè)項目。島外4個區(qū)要全面加快天燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，爭取盡快建成海滄、杏林、集美臺商投資區(qū)、東孚、同安、翔安工業(yè)集中區(qū)和火炬高新區(qū)等工業(yè)開發(fā)區(qū)的配套燃?xì)夤芫W(wǎng);提高環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新增污染源。制訂大氣污染重點行業(yè)準(zhǔn)入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗污染物排放方面的準(zhǔn)入門檻，執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，尤其發(fā)揮高能耗行業(yè)產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、超前性標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作用，嚴(yán)把項目能耗排放的準(zhǔn)入關(guān)。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物的項目，實行污染物排放減量替代，實現(xiàn)增產(chǎn)減污;加快島外重點工業(yè)區(qū)大氣污染整治，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點加強(qiáng)海滄區(qū)、翔安區(qū)、同安區(qū)、集美區(qū)工業(yè)園區(qū)的燃煤企業(yè)和熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)脫硫、脫硝治理和環(huán)保設(shè)施運行監(jiān)管力度，完善工業(yè)煙塵、粉塵治理設(shè)施，確保煙塵穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面排查審核排放惡臭、有毒廢氣企業(yè)，完善監(jiān)管制度和應(yīng)急對策，確保到2020年全市空氣環(huán)境質(zhì)量好于二級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)比例達(dá)到96%以上。

編輯：趙凡