（四）進一步加大環境保護與生態建設資金投入力度。加大資金籌集和整合力度，逐年度增加省級大氣污染防治專項資金。通過與國際金融組織合作，爭取亞洲開發銀行、世界銀行集團和德國復興銀行大氣污染防治貸款。貸款資金結匯后進入預算，其中10.5億元人民幣進入省級預算，27.5億元人民幣進入市級預算（最終列入預算金額以實際匯率折算金額為準）。同時力爭放大資金效應，進一步加大全省污染治理資金投入力度。

進展情況：加大資金籌集和整合力度，2016年，省級預算安排省環境保護廳大氣污染專項資金8億元，安排其他部門大氣污染治理相關治理資金5.2億元。在2017年預算編制中，省財政統籌整合大氣污染治理相關專項資金，加大對大氣污染治理的資金投入力度，推進全省大氣污染防治向縱深領域發展，目前，資金整合方案已經省政府常務會議研究通過。同時，積極爭取亞洲開發銀行、世界銀行集團和德國復興銀行大氣污染防治政策性貸款，支持企業產業結構調整、污染治理項目改造、節能減排和生態環保項目建設等。亞洲開發銀行政策貸款、德國復興銀行促進貸款均已到位；世界銀行貸款已獲得世行執董會批準。

二、堅定不移化解過剩產能

（五）加快鋼鐵、煤炭去產能。在2016年全省第一批安排壓減煉鐵產能1077萬噸、煉鋼產能820萬噸基礎上，調增全年壓減任務，同步下達第二批壓減煉鐵產能649萬噸、煉鋼產能602萬噸；壓減煤炭產能1309萬噸，退出煤礦50處。從環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等六方面嚴格制定產能退出標準，確保逐年完成退出任務。

進展情況：2016年4月，在全面摸排鋼鐵行業現狀的基礎上，制定了《河北省化解鋼鐵過剩產能實施方案》并報送國務院；2016年6月，印發了《關于鋼鐵行業化解過剩產能實現脫困發展的實施意見》，制定并實施了環保、能耗、水耗、技術、質量、安全等6類嚴于國家標準的地方標準，倒逼不達標產能退出。下達了全省2016年化解過剩鋼鐵產能計劃，并全部落實到企業和裝備；組織開展了集中拆除行動。化解鋼鐵過剩產能方面，按照與國家簽訂目標責任書要求，2016年壓減煉鐵產能1039萬噸、煉鋼產能820萬噸。1—12月，已累計壓減煉鐵產能1761萬噸、煉鋼產能1624萬噸，已全面完成國家下達的壓減任務。化解煤炭過剩產能方面，2016年全省煤炭去產能計劃退出煤礦50處，產能1309萬噸；截至12月底，全省已退出煤礦54處，產能1400萬噸，已完成計劃退出任務。

（六）嚴控高耗能、高排放新增產能。各地各部門和各機構不得以任何名義為新增鋼鐵產能項目辦理土地、環評、信貸等相關手續。開展水泥、平板玻璃行業項目核查，對新發現的落后產能列入2016年淘汰計劃予以淘汰，對存在瞞報產能或違規新建設，的由當地政府提出處理意見，于2016年12月底前處理到位。對新發現的違規建設鋼鐵項目或封停設備復產所在地縣（市、區）委書記、縣（市、區）長先免職，再調查處理，對相關領導和責任人員追究責任，堅決杜絕違規問題的再次發生。

進展情況：省委、省政府多次印發文件，要求各級黨委、政府不得批準或默許企業投資不符合產業政策、未取得合法審批手續的鋼鐵項目，各部門不得為違規項目提供任何審批手續或服務；對違規建設鋼鐵項目或封停設備復產問題嚴格責任追究、實行黨政同責。為杜絕壓減鋼鐵產能封存項目復產，組織各市對已封停設備加強自查、巡查，強化監督、落實責任，建立了檢查月報制度，發現問題及時查處。2016年4月，省發展改革委會同省工業和信息化廳、省環境保護廳組成聯合檢查組，對全省封停設備進行檢查和驗收，沒有發現已封停設備復產情況；5月，省委督查室、省政府督查室對所有封停設備進行了突擊檢查，未發現封停設備復產情況。2016年5月29日，印發了《關于對全省水泥和平板玻璃行業建設項目開展再核查的通知》，要求各市對行政區域內現有水泥、平板玻璃企業（項目）進行全面核查，徹底查清本地是否存在漏報或新增產能項目，并組織了現場核查。

（七）加大環保違法、違規行為查處力度。2016年7月底前完成鋼鐵、煤炭行業環境保護現狀全面調查，切實查清企業落實環評審批驗收、排污許可、清潔生產等規定和主體工藝裝備的環保治理設施建設和運行、污染物達標排放及在線監測系統的建設和運行等情況。開展鋼鐵、煤炭行業環境執法“雷霆行動”，重點檢查違規新建項目、列入關停企業擅自恢復生產、污染防治設施不齊全、偷排偷放、超標排放及無證排污等情況；完成鋼鐵產能環境承載力限值研究，結合全省環境質量改善目標，從環境承載力方面合理確定鋼鐵產能限值，以環保手段促進倒逼鋼鐵過剩產能有序退出。

進展情況：制定了《河北省鋼鐵、煤炭行業環境保護現狀全面調查工作實施方案》，組織有關專家重點對鋼鐵、煤炭行業存在排放不達標、不符合清潔生產要求、治理設施和在線設施不齊全、存在違法違規行為的企業進行現場核查。目前，鋼鐵、煤炭行業環境保護現狀全面調查工作已完成。開展了鋼鐵、煤炭行業環境執法“雷霆行動”，查處了一批嚴重污染環境的鋼鐵、煤炭行業企業，整治了一批環境污染違法行為，查辦了一批環境污染案件，以環保手段促進鋼鐵行業去產能，共查處了152個違法問題。2016年4-6月，委托清華大學、省環境科學研究院等編寫了《基于環境空氣質量目標約束的鋼鐵行業產能限值研究》報告，為全省淘汰落后產能提供了參考。

三、持之以恒調整能源結構

（八）加快推進煤炭清潔高效利用。實施大氣污染物特別排放限值和超低排放標準，實施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進煤炭清潔高效利用。2016年全省壓減燃煤500萬噸，到2017年超額完成壓減4000萬噸燃煤的目標。

進展情況：推進煤炭減量化，已關停石家莊新華熱電南廠、熱電三廠8臺機組（容量5.1萬千瓦），依法取締外來煤洗選企業112家，5處煤炭洗選設施全部完成升級改造，2016年1-12月，全省規模以上工業煤炭消費量同比減少607萬噸；共淘汰燃煤鍋爐12919臺，21863蒸噸；完成燃煤工業鍋爐改造7281臺，21463蒸噸；全省4000萬千瓦發電機組全部實現超低排放。繼續組織開展“能效領跑企業”創建活動，篩選確定了創建活動企業名單。加快推進禁煤區建設，制定《河北省大氣污染防治強化措施實施方案（2016-2017年）》，鼓勵通過煤改氣、煤改電、煤改地熱等方式加快推進禁煤區建設。積極推進農村散煤污染整治及農村清潔能源開發利用，截至目前，共推廣高效清潔燃煤爐30萬臺；在廊坊、保定禁煤區和邯鄲、滄州、衡水等地以電、氣代煤替代30萬戶；推廣太陽能光熱采暖利用500余戶；在重點美麗鄉村推廣儲能式電暖式電暖器1400余臺；實現壓減散煤112萬噸以上。同時，大力推廣潔凈燃料（生物質燃料、潔凈型煤、蘭碳、優質煤炭等），替代散煤268萬噸。強力推進秸稈禁燒和綜合利用，印發了《2016年秸稈禁燒工作實施方案》《加快推進秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，對全省秸稈禁燒和綜合利用工作提出了具體要求。在全省所有村莊張貼《關于做好秸稈禁燒工作致廣大基層干部群眾的公開信》，制作了公益宣傳片，編印了《秸稈禁燒法規及綜合利用技術資料匯編》，編發《秸稈禁燒簡報》10期，通報火點44起，宣傳典型經驗29個，通報處理責任人36人。組織開展督導檢查，據統計，全省共出動2000多個檢查組，開展20多萬次檢查，依法行政拘留違法焚燒秸稈人員6人，對地方政府和有關部門人員進行責任追究93人。2016年夏收期間，環境保護部環境衛星和氣象衛星共監測到我省秸稈焚燒點66個，較2015年同期減少了130個，減幅66%。通過疏堵結合，強化提升秸稈“五化”綜合利用水平，安排農業部農作物秸稈綜合利用試點項目縣11個，以點帶面，推進全省秸稈綜合利用工作。

編輯：張偉