2017年及本屆政府工作回顧

過去的一年，是我省發展進程中極不尋常的一年。在黨中央、國務院的堅強領導及省委的直接領導下，我們認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省第十三次黨代會部署，采取一系列利當前、管長遠的工作舉措，在攻堅克難中砥礪前行，推動經濟社會平穩健康發展。一年來，我們著重抓了這樣幾項工作。

一是緊緊扭住精準扶貧精準脫貧基本方略不偏離。認真貫徹習近平總書記扶貧開發戰略思想，扎實推進脫貧攻堅工作。全年減貧67萬人，貧困發生率下降到9.6%，6個片區縣、13個插花縣申請摘帽。聚焦對象精準，確定了23個深度貧困縣、40個深度貧困鄉、3720個深度貧困村，“兩州一縣”被納入國家“三區三州”深度貧困地區扶持范圍，制定全省深度貧困地區脫貧攻堅實施方案，“兩州一縣”脫貧攻堅實施方案獲得國家批復。新建貧困地區農村公路8530公里，208萬農村人口飲水安全得到鞏固提升，實施建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷18萬人，改造建檔立卡貧困戶危房4.2萬戶，基本消除農村D級危房。與教育部、國務院扶貧辦共建全國唯一的教育精準扶貧國家級示范區，貧困縣學前三年毛入園率、義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率分別達到86.9%、92.5%、89.2%。貧困群眾年自負合規醫療費用控制在3000元以內。啟動農村“三變”改革試點，大力推進金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧。加大脫貧攻堅資金投入力度，各級財政投入專項扶貧資金增長35.6%。謀劃啟動1000億元特色產業發展工程貸款、1000億元農村基礎設施和人居環境綜合治理工程貸款、500億元產業發展投資基金，破解融資難題。調整加強全省脫貧攻堅幫扶工作力量，建立并落實省級領導聯縣包鄉抓村制度，將最強的領導力量、最優的幫扶資源向特困縣鄉傾斜，為6220個建檔立卡貧困村派駐了駐村幫扶工作隊。58個片區縣與東部39個縣(區)建立攜手奔小康結對關系，11個行業部門與天津市相關單位建立合作交流關系。全省貧困地區全面建成小康社會步伐加快了，貧困群眾的日子過得越來越好了。

二是緊緊扭住生態環境保護治理不松勁。深刻吸取祁連山生態環境破壞問題的沉痛教訓，下決心徹底整改中央通報的突出問題，著力加強生態環境保護，堅決扛起建設和維護西部生態安全屏障的政治責任。及時制定了整改落實方案，厘清問題清單和任務清單，先后出臺了礦業權分類退出、水電站關停退出整治、旅游設施項目差別化整治和補償等辦法，有力有序解決各種歷史遺留問題和疑難雜癥，保護區144宗礦業權礦山地質環境恢復治理基本完成，其中已完成注銷式退出61宗，扣除式退出1宗，剩余82宗正在推進分類退出;42座水電站全部完成分類處置，25個旅游項目完成整改和差別化整治。祁連山生態環境破壞問題整治取得階段性成效，得到中辦督查室回訪調研組的充分肯定。完成了祁連山地區生態保護紅線劃定工作，制定了祁連山地區產業準入負面清單。積極推進礦區、林區司法體制和執法體制改革。獲批啟動祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，理順祁連山和連古城兩個國家級自然保護區管理體制。中央環保督察反饋問題中46項年度整改任務全面完成，全省自然保護區排查出的生態環保問題整改率達到62.3%。著眼于從源頭上促進經濟社會可持續發展，加快轉方式調結構，謀劃制定了構建生態產業體系、推動綠色發展崛起的意見及規劃。我省在國家首次發布的綠色發展指數排名中位列全國第16位、西北第1位。

全面推行河長制，建立省市縣鄉四級河長體系。推進全域無垃圾三年專項治理行動，蘭州、嘉峪關、酒泉、定西、甘南5市州率先推行城市生活垃圾強制分類。實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，主要污染物排放控制在國家下達的指標之內，14個市州政府所在城市可吸入顆粒物濃度均值為76微克/立方米、下降7.3個百分點，空氣質量平均優良天數比例達到91.1%、提高3.4個百分點，偷排、亂排、直排現象得到控制，根據我省自測，全省地表水國考斷面優良比例為94.7%。完成人工造林和封山育林461.5萬畝。大家普遍感到，天更藍了、地更綠了、空氣更清新了。

三是緊緊扭住“三重”“三一”方案全力穩增長。針對去年一季度以來部分經濟指標明顯下滑的態勢，省委省政府果斷出手，及時制定出臺“三重”“三一”工作方案，推動重點項目、重大產業、重要政策落地見效。實行省級領導包抓、部門包干的工作機制，狠抓工業止滑、停產企業復產、重大項目推進、降低企業成本、釋放有效產能等工作。加大與央企對接，爭取增加生產指標和項目投資。組織開展項目觀摩督查活動，編制實施投資項目清單，開展投資項目集中開工復工行動和前期項目審批辦理工作月活動，建立項目建設考核激勵約束機制。制定并落實促進外貿穩定增長、招商引資和吸引外資、激發民間有效投資等政策措施，努力遏制民間投資和進出口下滑態勢。狠抓國務院第四次大督查反饋問題整改，加大督促檢查力度，約談工作靠后市州政府主要領導。經過努力，全省經濟運行出現了積極變化。規摸以上工業企業利潤快速增長，實現利潤同比增長1.1倍;一般公共預算收入突破800億元、同比增長7.8%，其中稅收收入增長10.4%;全省工業用電量增長9.33%，鐵路、公路貨運周轉量分別增長14%和10.7%;社會消費品零售總額增長7.6%。質量效益的持續好轉，穩住了全省經濟運行的基本面，經濟發展的氣血比以前更充盈了，筋骨變得更強健了。

四是緊緊扭住深化改革培育新動能。全面落實“三去一降一補”任務，關閉退出煤礦10處、淘汰落后煤炭產能240萬噸，拆除取締15家“地條鋼”企業。商品住宅去化周期降至11.89個月，保持在合理區間。簽訂市場化債轉股框架協議金額1380億元，全省規上工業企業資產負債率下降0.8個百分點。全面落實減稅降費等各項措施，共減輕企業負擔320.48億元，在原材料價格上升的情況下，全省規上工業企業每百元主營業務收入中的成本降低1.4元。

堅持以供給側結構性改革助推產業轉型升級。進一步優化農業內部結構，特色優勢產業總面積達到3313萬畝。實施國家級田園綜合體建設試點。探索發展戈壁生態農業，安排資金1.2億元，新建3.42萬畝，爭取財政部連續5年每年安排我省1.5億元專項支持戈壁生態農業。實施工業強省戰略，推動傳統產業智能化發展，中國鋁業蘭州分公司、大禹節水實施的智能制造項目入選國家試點示范項目名錄。圍繞傳統產業鏈延伸，實施了金川公司30萬噸PVC項目等一批改造升級項目。啟動酒鋼集團鋁業板塊與中國鋁業公司重組合作，推動甘肅稀土與北方稀土重組并購。大力推進軍民融合發展，組建成立7個軍民融合協同創新中心，蘭州、天水、白銀3個軍民融合創新示范區建設加快推進，與中核集團簽署戰略合作協議，中核甘肅核技術產業園完成投資42億元。處于世界民用核技術前沿的中科院釷基熔鹽堆核能系統項目落戶我省，為實現我省能源產業風光水火核“五電”并舉奠定了基礎。在2017年度國家科學技術獎勵大會上，我省科技人員首次榮獲科技進步“創新團隊獎”，并獲得3項二等獎。新技術、新產業、新業態發展勢頭良好，高技術產業工業增加值增長8.7%，占規上工業增加值的比重達到4.7%。大力發展中藥材、金融服務、文化旅游等產業，全國唯一的國家中醫藥產業發展綜合試驗區獲批建設，成功舉辦中醫藥產業博覽會。全省存貸款余額均超過1.7萬億元，實現直接融資額582.8億元。實施一系列節會促銷和旅游推介活動，全省接待游客人次和旅游綜合收入分別增長25%和29%。《紐約時報》最新發布的“2018年全球必去的52個目的地”榜單中，甘肅位列第17位，是我國唯一入選省份。

編輯：趙凡