（五）區域臭氣異味治理行動

1．加強工業臭氣異味治理。各地應以整治群眾反映強烈的臭氣擾民問題為重點，開展臭氣異味源排查，建立臭氣異味企業清單，全面開展工業臭氣異味治理。涉臭氣異味企業應當做到生產工藝“全密閉”、污水處理設施“全加蓋”，建設臭氣異味“全收集”體系，采用高效治理技術實現臭味異味“全處理”。到2020年，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市經信委）

2．加強垃圾污水臭氣治理。加強生活垃圾臭氣處理，對垃圾收集、清運、中轉、運輸和處理過程采取有效防臭除臭措施，提升各環節惡臭治理水平，到2020年，生活垃圾臭氣排放達到規范標準要求。（牽頭單位：市建設局；配合單位：市環保局）加強污水處理廠和泵站臭氣異味控制，到2020年，所有城市污水處理廠厭氧池完成加蓋改造，廢氣經收集處理后排放，好氧池視情實施整改，消除臭氣異味，建制鎮污水處理廠廠區增加綠化覆蓋，通過植物吸附臭氣異味。（牽頭單位：市建設局；配合單位：市公用事業集團、市環保局）

3．加強生活服務業廢氣治理。禁止在未經規劃作為飲食服務用房的居民樓或商住樓新建從事產生油煙的餐飲經營活動，強化餐飲服務企業油煙排放規范化整治，所有產生油煙的餐飲企業、單位須安裝高效油煙凈化裝置，并定期清洗，確保凈化裝置高效穩定運行。（牽頭單位：市綜合執法局；配合單位：市市場監督管理局）開展對汽修行業噴涂作業的規范性整治，確保涂漆、調漆等工序在輔助工間中進行，推廣應用干磨設備，對烤漆作業產生的廢氣進行收集處理并達標排放，全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業。（牽頭單位：市交通運輸局；配合單位：市環保局）

4．控制城鄉煙塵污染。強化各級政府秸稈禁燒主體責任，建立健全禁止露天焚燒秸稈的長效監管機制，落實網格化管理措施。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市農業局）在易發、多發秸稈露天焚燒時點組織開展區域巡查和執法檢查，加大對秸稈焚燒的查處力度。嚴厲打擊城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物、生活垃圾、工業垃圾等露天焚燒行為（牽頭單位：市綜合執法局）。嚴格執行煙花爆竹禁燃禁放規定。（牽頭單位：市安監局、市公安局）

（六）治氣監管體系建設行動

1．落實大氣污染源環境管理制度。實施大氣污染源排放清單編制及更新。加強大氣主要污染物總量控制，完善區域重點大氣污染物排放指標有償使用和交易制度，加強新（擴、改）建項目主要污染物總量準入，試點推廣揮發性有機物排污權交易制度。（牽頭單位：市環保局；配合單位: 市發改委、市財政局）

2．加強大氣監測監控能力建設。加強全市空氣自動監測網絡運行管理，確保監測數據準確性和有效性。嚴格落實各級政府和有關部門責任，形成齊抓共管的強大合力。加強大氣監測、執法、科研能力建設，全面提升治氣工作水平。加強揮發性有機物及惡臭環境監測能力，開展氣溶膠、臭氧激光雷達組網建設，實施重點區域監測布點及蘇碼罐自動采樣系統建設。加強污染源自動監測能力建設，開展重點區域大氣異味物質調查研究，完成重點行業揮發性有機物排污單位檢查監測工作。2018年全面完成鄉鎮臭氧模塊擴建，開展清新空氣監測聯網及信息發布工作。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市財政局）

3．加強監督執法能力建設。積極推進大氣環境網格化監管，將工業污染源日常環境監管責任落實到每個網格責任人，明確監管要求和監管措施，實現精準排查和精細化管理。逐步在基層環境執法部門配備便攜式VOCs廢氣檢測儀器和大氣執法特種車輛。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市財政局）

4．加強區域協調和重污染天氣應對。加強與環杭州灣城市的溝通協調，共享區域大氣環境信息，加強聯合執法、跨區域執法和交叉執法，查處大氣污染違法行為，協商解決跨界大氣污染糾紛，聯合打擊“散亂污”產能轉移。（牽頭單位：市環保局）加強重污染天氣應急預警管理，完善環保、氣象會商研判機制，提高重污染天氣預測預報能力，修訂重污染天氣應急預案，制定應急減排措施清單。根據預警等級，及時發布重污染天氣預警，積極迅速啟動應急響應，嚴格落實各項應急措施。（牽頭單位：市環保局；配合單位：市應急辦、市氣象局、市經信委、市公安局、市建設局）

三、保障措施     

（一）加強組織領導。各級政府要把全面打贏藍天保衛戰作為貫徹落實黨的十九大精神、加快生態文明體制改革和建設美麗中國的重要內容來抓，切實承擔主體責任，加強組織領導，細化目標任務，壓實目標責任。市級各相關部門要按照“管發展必須管環保、管生產必須管環保、管行業必須管環保”的原則，各司其職、協調聯動，對照職責分工制定工作細化方案并推動實施，形成強大合力。各鄉鎮（街道）要切實承擔屬地管理責任，明確組織機構、落實專職人員，建立健全治氣網格管理機制。

（二）加強督查考核。構建以環境質量改善為核心的目標責任考核體系，考核結果向社會公開，并作為對區、縣（市）政府和部門領導班子、領導干部綜合考核評價的重要依據。建立打嬴藍天保衛戰進度通報制度，定期對各地空氣質量改善和重點任務進展情況進行考核、打分、排名。強化考核問責，對分工不明確、責任不落實、工作進度慢的予以通報，對未完成大氣環境質量改善目標或重點任務的地區要約談政府主要負責人，并實行區域限批。全面開展建設清新空氣示范區活動，在全市形成爭先創優的治氣氛圍。

（三）加強資金保障。建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓展污染治理資金來源，將揮發性有機物納入污染物排放總量財政收費制度。各地財政要統籌安排資金，加大對治氣工作的支持力度，重點支持工業污染治理、機動車船污染治理、面源污染治理以及區域大氣污染防治能力建設。

（四）加強執法監管。積極開展聯動執法檢查，各部門要始終保持打擊涉氣違法的高壓態勢，深入實施藍天保衛系列專項執法行動，按照“最嚴執法”要求，全面精準打擊涉氣違法行為。加強行政執法與司法的銜接，加大對涉氣環境污染犯罪案件的偵辦力度，定期曝光涉氣環境違法犯罪典型案件。

編輯：張偉