2.有序發展天然氣供暖。按照“統籌規劃、循序漸進、盡力而為、量力而行”的原則，建立完善有序用氣機制，在落實氣源的前提下，有序在呼和浩特、包頭、鄂爾多斯市等財政支撐能力較強地區適度推進燃氣供熱項目，有序建設天然氣分布式能源項目，采用熱電冷三聯供技術實現能源梯級利用。推進管網建設改造和應急儲氣設施建設，因地制宜選擇燃氣熱電聯產、燃氣鍋爐、天然氣分布式能源、燃氣壁掛爐等多種方式，推進天然氣供暖。堅持“以氣定改”原則推進“煤改氣”。堅持“企業為主、政府推動、居民可承受”的清潔取暖模式，統籌推進清潔取暖工程。實施城鎮“煤改氣”工程要制定規劃，城鎮燃氣企業要與上游供氣企業簽訂“煤改氣”供氣合同，制定“煤改氣”實施方案和年度計劃，按照“宜管則管、宜罐則罐”的原則，綜合利用管道氣、撬裝液化天然氣、壓縮天然氣、非常規天然氣和煤層氣等多種氣源，強化安全保障措施，有序推進“煤改氣”。

3.發展可再生能源供暖。鼓勵在條件適宜的中小城鎮、民用及公共建筑上推廣太陽能供暖系統，在農業大棚、養殖場等用熱需求大且與太陽能特性匹配的行業，充分利用太陽能供熱。以小城鎮建設、棚戶區改造等項目為依托，推動太陽能熱水規模化應用，支持農村和小城鎮居民安裝使用太陽能熱水器，在農村推行太陽能公共浴室工程，在城市有穩定熱水需求的公共建筑和住宅建筑上，推動太陽能熱水系統與建筑的統籌規劃設計和應用。在大電網覆蓋范圍外、偏遠農村地區，探索研究升級風光互補供電系統實施可再生能源供熱。結合資源條件和供熱市場，發展縣域農林生物質熱電聯產，穩步發展城鎮生活垃圾焚燒熱電聯產，鼓勵利用農林剩余物或其加工形成的生物質成型燃料發展生物質鍋爐供暖，推進生物沼氣等其他生物質清潔供暖。

4.積極發展電供暖。充分利用我區電力保障能力較強、清潔能源資源較好的優勢，結合風電供熱實施經驗，進一步優化運營模式，發揮風電電量邊際成本優勢，逐步擴大風電供熱試點范圍，提高可再生能源消納能力。重點選擇集中供熱管網難以覆蓋的城鄉結合部、縣城周邊，冬季取暖、夏季制冷需求的學校、醫院、商場、辦公樓、廠房等可以分時、分區用熱或低溫運行的公共建筑，生態涵養重點地區、旅游景區及周邊地區、大電網覆蓋范圍內農村等地區開展“電取暖”試點。加強配電網絡建設，完善用電價格機制，培育電采暖設備應用、維護、保養專業技術服務公司，提高全系統、多環節服務保障能力。因地制宜，科學發展電供暖與蓄熱相結合供暖模式。統籌考慮電力、熱力供需，實現電力、熱力系統協調優化運行。

5.繼續做好工業余熱回收供暖。開展工業余熱供熱資源調查，對具備工業余熱供熱的工業企業，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術進行對外供暖。因地制宜，選擇具有示范作用、輻射效應的園區和城市，統籌整合鋼鐵、水泥等高耗能企業的余熱余能資源和區域用能需求，實現能源梯級利用。大力發展熱泵、蓄熱及中低溫余熱利用技術，進一步提升余熱利用效率和范圍。

(二)加快建設高效熱網系統

1.加強熱網整合聯網。對現有熱源容量較大的城市，盟市政府要按照熱網互聯互通、供熱統一調度的要求，加快研究供熱(或規劃)區域劃分、熱網聯網運行、供熱熱源整合和優化等工作，使現有熱源能夠形成多熱源聯合供熱環網，互相調劑、互為備用、互相補充，提高供暖可靠性，降低供暖能耗。

2.加快熱網系統改造優化。各盟市要通過增設必備的監控調節設備和熱計量裝置等手段，推動供熱企業加快供熱系統自動化升級改造和節能改造，搭建統一的供熱系統數據監測平臺，提升供熱的現代化管理水平，實現從熱源、一級管網、熱力站、二級管網及用戶終端全系統的運行調節、控制和管理。探索建立供熱管網運行狀況檢測評估機制，及時摸底排查，制定改造計劃，重點加快改造嚴重漏損或存在安全隱患的管網和熱力站設施。

(三)努力提高熱用戶端能效

1.進一步推廣按熱計量收費。率先在政府機關、企事業單位、學校、商業、醫院等單體公共建筑實行供熱計量收費。嚴格執行供熱計量相關規定和標準，做好供熱計量設施建設、使用、收費等工作，促進熱用戶端節能降耗。加快既有居住和公共建筑供熱計量改造，新建住宅配套建設供熱設施時，鼓勵安裝供熱分戶計量和溫控裝置，促進熱用戶端節能降耗。探索創新供熱管理模式，開展供熱公司直管到戶的示范試點，解決熱用戶端按需用能問題，提高用熱末端的精細化管理能力。

2.提高建筑能效水平。大力發展綠色建筑、認真執行建筑節能強制性標準，進一步提高建筑門窗等圍護結構和材料節能性能要求;持續推進既有居住建筑節能改造，以政府機關辦公建筑、政府投資公共建筑為重點，與城市基礎設施改造、舊城改造、居住小區綜合改造相結合，有計劃、分步驟實施綜合改造;積極開展超低能耗建筑、近零能耗建筑建設示范，不斷提高居民分戶計量、節約能源的意識，建立健全用熱監測體系，實現用戶行為節能。

四、保障措施

(一)明確責任落實任務

自治區加強指導監管，協調保障熱源供應，各盟市政府負責具體抓好落實工作，要結合當地供暖實際，制定具體工作計劃和實施方案，從熱源、管網、用戶各環節細化相關要求，組織抓好落實，企業承擔清潔供暖主體責任、提供優質服務的工作機制，合力推進清潔取暖工作。

1.自治區相關部門加強指導協調監管。自治區相關部門根據職能，出臺推進清潔供暖的指導政策措施，確定總體推進路徑，解決共性問題，做好相關政策的統籌銜接，加強指導、協調和監管。

住建廳負責供熱規劃組織和實施，全區采暖情況調查摸底，鍋爐房和供熱管網的建設改造及維護，指導城鎮清潔供暖和建筑能效提升等工作;發改委負責研究完善和落實電價、熱價政策;能源局負責組織電網公司推進城鎮配電網和農網建設升級改造，指導熱電聯產項目規劃建設;經信委負責落實氣源保障、組織電采暖參與電力交易;財政廳負責落實清潔取暖資金補貼政策;環保廳負責現有供熱設施環保改造;安監局負責清潔取暖安全生產管理工作;質監局負責對供熱部門計量器具的安裝使用情況進行監督檢查;教育廳、農牧業廳、交通廳等單位協助自治區住建廳開展學校、農牧居民、高速公路服務區等地區采暖情況的調查摸底工作。內蒙古電力公司和國網蒙東電力公司作為電網建設主體，負責組織實施城鎮配電網和農網建設升級改造工程。

編輯：李丹