18. 節約保護水資源。嚴格重點監控用水單位臺賬監管，建立國家、省、市重點監控用水單位三級名錄，加快節水產業發展。2018 年底前將年用水量 100 萬立方米以上的工業企業、服務業企業和公共機構，年取水量 300 萬立方米以上的城市供水企業，5 萬畝以上重點中型灌區納入名錄，初步建立重點監控用水單位管理體系。大力推廣高效農業節水技術，到 2020 年，大型灌區、重點中型灌區續建配套和節水改造任務基本完成，全市節水灌溉面積達到 130 萬畝左右，農田灌溉水有效利用系數達到 0.6 以上，全市萬元國內生 產 總 值 、 萬 元 工 業 增 加 值 用 水 量 比 2015 年 分 別 下 降24.1%、25.2%以上。強化地下水管理，嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發應嚴格實施取水許可和采礦許可；依法規范機井建設管理，對未經批準的自備水井一律予以關閉；地下水超采區內禁止工農業生產及服務業新增取用地下水。

牽頭單位：市水務局

責任單位：市發展改革委、工信委、科技局、國土資源局、環保局、住房城鄉建設委、城市管理局、農業局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

19. 開展“山水林田湖”生態保護修復示范工程建設。以生態條件相對較好的欒川縣、嵩縣、洛寧縣、汝陽縣為試點，謀劃實施“山水林田湖”生態保護修復示范工程。認真學習領會并貫徹落實黨中央、國務院關于開展山水林田湖生態保護修復的部署要求，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，樹立“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念，以礦山環境治理恢復、土地整治與污染修復、生物多樣性保護、流域水環境保護治理和全方位系統綜合治理修復等為重點，充分集成整合資金政策，對山上山下、地上地下、岸上水里以及流域上下游進行整體保護、系統修復、綜合治理，真正改變治山、治水、護田各自為戰的工作格局，逐步恢復生態系統功能。2019 年底前欒川縣、嵩縣、洛寧縣、汝陽縣完成“山水林田湖”生態保護修復規劃編制并啟動實施。2020年前，取得初步成效。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市國土資源局、環保局、水務局、住房城鄉建設委、林業局、城市管理局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

20. 提升監測監控能力。完善水質監測站點設置，實現水質自動監測全覆蓋，提高自動監測能力，加強監測數據質量保證，確保監測數據真實、客觀、準確。擴大涉水工業企業監控范圍，對全市涉水生產企業及污水處理廠（設施）等排污單位進行全面篩查，對需建設自動監控設施的排污單位進行登記造冊、建立臺賬，限期安裝。加密國、省、市控水質斷面監測頻次，及時掌握水質變化情況。對監測數據和水質變化情況及時進行分析研判，科學分析評價流域水環境質量狀況，為針對性制定水環境質量改善措施、及時防范水環境風險提供支撐。2018 年年底前，具備水質自動站建設條件的省控（市級）、市控（縣級）責任目標斷面基本建成水質自動站，并實現與省、市平臺聯網，數據共享；完成全市涉水排污單位自動監控設施建設情況篩查、臺賬建立。2019年 6 月底前，滿足建設標準的涉水排污單位全部完成自動監控設施建設及聯網運行。2019 年 10 月底前，重點涉水排污單位完成視頻監控設施建設。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市財政局、城市管理局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

四、扎實推進凈土保衛戰

全面落實土壤污染防治行動計劃，夯實土壤污染防治基礎，實施農用地分類管理和建設用地準入管理，堅決防范新增土壤污染，嚴控土壤污染環境風險，確保我市糧食和人居環境安全。

（一）全面夯實土壤污染防治基礎

1. 全面建立污染源監管清單。針對全市土壤污染源底數不清現狀，在全市分步驟、分類別開展涉重金屬和危險廢物企業、固體廢物堆存場所、歷史遺留尾礦庫、歷史遺留含重金屬廢渣、停用和已封場的生活垃圾填埋場所等排查活動，結合污染源普查、環境統計等多來源企業信息，摸清各類污染底數，建立臺賬，形成監管清單。2018 年底前，建立各級污染源監管清單；2020 年 10 月底前全面掌握影響土壤環境質量的污染源種類、分布和環境風險狀況。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市城市管理局、安全監管局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

2. 積極開展土壤污染狀況詳查。針對全市土壤環境質量不清現狀，以農用地和重點行業企業用地為重點，在全市開展土壤污染狀況詳查，建立推進詳查工作機制，完善詳查質量保證與控制體系，掌握土壤環境質量狀況，為建立和完善我省土壤環境管理體系，促進土壤資源永續利用提供基礎支撐。2018 年底前查明農用地土壤污染的面積、分布、及其對農產品質量的影響；2018 至 2020 年，開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查，掌握我市重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市國土資源局、住房城鄉建設委、農業局、財政局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

3. 強化污染防治科技支撐。針對土壤污染防治技術力量薄弱、科技支撐不足的問題，整合土壤污染防治專家力量、科技力量，分類別建立土壤污染防治專家庫和專業機構名錄；整合污染源普查、土壤污染狀況詳查、土壤環境質量例行監測、農產品產地土壤重金屬污染狀況調查等土壤環境基礎數據，建立市級土壤環境數據庫，為全市土壤污染防治地方法律法規制定、工作決策和政策制定提供咨詢指導和技術支持。2018 年 10 月底前，完成市級專家庫建設和科技力量機構信息收集、匯總、名錄整合。

牽頭單位：市環保局

責任單位：市人力資源社會保障局、教育局、科技局、國土資源局、農業局、財政局，各縣（市、區）人民政府（管委會）

4. 創新工作運行機制。針對土壤污染防治工作基礎薄弱的現狀，加快建立健全土壤污染防治相關機制，實施規范有序的管控。依據土壤環境信息化管理平臺，實現環保、國土、農業等部門相關數據共享，提高風險管控成效，2018年底前，形成部門土壤環境信息共享機制；嚴把建設用地污染地塊再開發利用項目準入、許可關，環保、國土資源、住房城鄉建設等部門依照法律法規聯合管理，嚴防建設用地再開發利用環境風險，2019 年底前，形成運行良好的污染地塊部門聯動監管機制。綜合考慮糧食生產、土壤環境保護、社會經濟發展等因素，探索建立縱向和橫向土壤環境保護補償機制，明確補償范圍、標準、測算方法、資金使用范圍等。

編輯：李丹