日前，杭州余杭區印發《杭州余杭區打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2019年實施計劃》。全文如下：

為打好2019年藍天保衛戰，進一步加強大氣污染防治工作，推動大氣環境質量持續改善，根據《杭州市人民政府辦公廳關于杭州市建設全市域大氣“清潔排放區”的實施意見》（杭政辦〔2017〕2號）、《杭州市人民政府關于印發杭州市打贏藍天保衛戰行動計劃的通知》（杭政函〔2018〕103號）、《杭州市打贏“藍天保衛戰”暨大氣污染防治2019年實施計劃》等文件精神，結合余杭實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以改善環境空氣質量為目標，扎實推進“五氣共治”工作，堅決打贏“藍天保衛戰”，持續建設“清潔排放區”。2019年，全區PM2.5平均濃度力爭低于38微克/立方米，空氣質量優良率達到省市考核要求，重污染天氣明顯減少，群眾對大氣環境質量滿意率不斷提高。

二、主要任務

著力抓好能源結構與產業布局調整、綠色低碳交通推進、工業廢氣污染防治、揚塵污染防治、農村廢氣污染控制、餐飲及其他生活源廢氣污染防治、生態文明宣傳教育等七個方面的工作。具體工作內容如下：

（一）能源結構與產業布局調整

1.優化空間格局。按照主體功能區劃分及城市發展規劃要求，推動重大項目向優先開發區域和重點開發區域集中。結合傳統產業改造提升行動，推動傳統產業向園區集聚集約發展。充分考慮城市風向、擴散條件等因素，不得在城市上風向布局大氣重污染企業。加強城市風道研究成果在城市規劃與建設過程中的應用，保護、預留城市通風廊道。

2.調整產業結構。以“畝均論英雄”改革倒逼產業提質增效，持續推進“低散亂”企業（作坊）淘汰整治工作。全面開展“散亂污”企業及集群綜合整治行動，完成省市下達的涉氣“散亂污”企業（作坊）清理整頓任務，推進廢氣重污染企業轉型升級。全面開展企業綜合評價，推進產業和區域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優化配置機制。加大落后產能退出力度，完成2019年落后產能和污染隱患企業關停淘汰任務，完成省市下達的過剩產能淘汰任務。

3.鼓勵綠色發展。在持續推進余杭經濟技術開發區國家級循環化改造試點園區建設基礎上開展綠色園區培育創建。按照產業結構綠色化、能源利用綠色化、運營管理綠色化、基礎設施綠色化的要求，以產業集聚、生態化鏈接和公共服務基礎設施建設為重點，推行園區綜合資源能源一體化解決方案，推進工業園區分布式光伏發電、集中供熱、污染集中處理等工程項目，實現園區能源梯級利用、水資源循環利用、廢物交換利用、土地節約集約利用，提升園區資源能源利用效率。推動園區內企業開發綠色產品、創建綠色工廠，龍頭企業建設綠色供應鏈，實現園區整體的綠色發展。督促企業加快節能、節水、清潔生產領域工藝技術的推廣應用。實施印染、化工、水泥等重點行業清潔生產“工藝提升”指引，從改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等方面，對企業生產原料使用至末端治理的全過程提出技術要求，提升企業生產工藝水平，逐步推進重點行業企業實施清潔工藝改造。2019年完成清潔生產審核20家以上，實施資源節約、綜合利用建設項目5個以上，創建省級節水型企業2家以上，并完成省、市下達的強制性清潔生產審核任務。

4.大力提高電力消費比重。嚴格落實《浙江省建設國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》。切實提升電網水平，進一步完善核心主網架結構，有序推進電網布點建設，推動智能電網建設。優化太陽能開發布局，全面完成省、市下達的光伏發電等任務。推進煤改電、氣改電，到2019年，全區電能替代燃煤和燃油規模、電力在終端能源消費中的比重和在清潔能源消費中的占比達到省下達的目標任務。金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等加工行業電爐窯使用比例進一步提高。試點建設“全電景區”。

5.提升天然氣和液化石油氣利用水平。結合新型城鎮化建設，完善天然氣輸配管網系統，有效擴大天然氣利用規模。到2019年，基本實現中心鎮天然氣供應全覆蓋，天然氣消費量在一次能源消費結構中的占比提高至11%以上。

6.鞏固禁燃區成果。全面落實高污染燃料禁燃區要求，嚴格控制散煤、工藝用煤，大力推廣使用清潔能源。鞏固全區域無燃煤（煤制品）鍋爐和窯爐城區成果，嚴格控制新建鍋爐，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯產機組外，禁止建設國家禁止的新建燃煤發電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。城市建成區禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐。2019年4月底前，開展燃煤、燃用生物質、燃氣等各類鍋爐全面調查，建立鍋爐管理清單。

7.嚴格節能措施。新建建筑嚴格執行節能強制性標準和綠色建筑專項規劃確定的星級等級要求，其中二星級以上綠色建筑比例達到10%以上。2019年完成杭州市下達公共建筑能效提升改造目標任務,項目平均節能率達到15%，通過合同能源管理模式實施的節能改造項目不低于40%。鼓勵開展農村住房節能改造。編制并實施重點能耗企業節能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術，提升工業領域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要達到國內外先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。推動政府機構節能，實施“綠色辦公”計劃，繼續推進節約型公共機構示范單位創建。鼓勵倡導公民節約能源資源，踐行綠色消費，選擇低碳出行。

8.大力培育綠色環保產業。壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節能環保龍頭企業，支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境污染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。

以上工作由能源結構與產業布局調整工作組長單位區經信局牽頭組織，區發改局、區住建局、市規劃和自然資源局余杭分局、市生態環境局余杭分局、區市場監管局、區城管局、區財政局、國網杭州余杭區供電公司等部門及各鎮街、平臺積極實施。

編輯：李丹