浙江嘉興市大氣環境質量限期達標規劃

時間：2019-08-29 10:31

來源：嘉興市人民政府

促進科研創新與技術轉化。提升科技創新能力，建立跨學科、跨部門、跨行業的深度合作和創新體系，形成大專院校、科研院所與企業有機結合的產學研聯動機制，提高大氣污染治理科技創新能力。積極引導政府部門、科研機構、社會團體開展重點污染源生產工藝及污染治理等關鍵技術的研發和應用示范。強化企業創新主體作用，引導企業研發綠色循環、高效節約、清潔生產、超低排放的生產技術和工藝。推動環保新技術、新產業蓬勃發展，加強技術研發與成果轉化，推廣先進適用的大氣污染防治技術和裝備。研制VOCs源頭控制、過程控制技術和裝備，通過技術示范，帶動VOCs控制技術在相關行業的應用和推廣。

六、保障措施

（一）加強組織領導。

嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”要求，統籌推進大氣污染防治工作，及時解決重點、難點問題。繼續深化嘉興市大氣污染防治工作領導小組及辦公室（市治氣辦）統籌協調工作機制，完善市治氣辦實體化運作制度，加強人員、經費等保障。定期對規劃中涉及的重要任務、重點工程、環境空氣質量情況進行工作調度和通報。按照“管發展要管環保、管生產要管環保、管行業要管環保”的原則，細化部門分工任務，制定配套措施，建立任務清單，確保措施可行、落實到位。加強對各縣（市、區）工作的指導和協調，確保完成環境空氣質量改善任務。強化各級政府和各職能部門的主體責任，形成上下聯動、協同配合、齊心協力的工作格局。

（二）實施考核評估。

構建以環境空氣質量改善為核心的目標責任考核體系，強化對達標規劃落實情況的監督跟蹤和評估考核，嚴格督查各級各部門工作進展情況，制定“清潔排放區”大氣污染防治考核等相關辦法，評估考核結果向社會公開，并作為對縣（市、區）政府和部門領導班子、領導干部綜合考核評價以及相關國有企業負責人業績考核的重要依據之一。鼓勵各地各部門對改善環境空氣質量作出突出貢獻的單位和個人給予通報表揚。對考核不合格和工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區予以通報批評，取消已授予的有關生態文明榮譽稱號，對該地區涉大氣污染物排放建設項目實施環評、能評限批，并對有關負責人進行約談。制定量化問責辦法，對重點任務完成不到位和環境質量改善不到位的，進行量化問責。對重視程度不夠、工作不積極，未完成工作任務影響全市空氣質量改善的，進行嚴厲問責。

（三）加大投入力度。

積極爭取上級財政支持，加大地方財政投入力度，建立政府、企業、社會多元化投資機制，拓寬融資渠道，充分發揮市場機制作用，鼓勵開展合同環境服務，推廣環境污染第三方治理，積極引導各類社會資本參與大氣污染防治工作。深入實施大氣污染物排放指標有償使用、排污權交易制度、綠色信貸和綠色證券政策，構建多元化投融資機制，為大氣污染防治提供保障。嚴格落實“散亂污”企業綜合治理、柴油貨車淘汰治理、港口和機場岸基供電、車船和作業機械使用清潔能源、有機肥生產銷售運輸等扶持政策。嚴格執行高污染、高耗能、低產出企業差別化電價和水價動態調整機制，大幅度提高限制類、淘汰類企業用電電價。強化企業治污主體責任，污染治理資金以企業自籌為主，同時采取“以獎代補”“以獎促防”“以獎促治”等方式，加快推進重點工程實施。積極引導科研機構、社會團體開展重點污染源生產工藝及污染治理等關鍵技術的研發和應用示范。加強科研院所的大氣科研能力建設，研制VOCs源頭控制、過程控制技術和裝備，通過技術示范，帶動VOCs控制技術在相關行業的應用和推廣。嚴格執行環境保護稅制度，加大環境稅征收力度。

（四）加強公眾參與。

積極開展多種形式的宣傳教育，充分利用世界環境日、地球日等重大環境紀念日宣傳平臺，普及大氣污染防治科學知識，不斷提升全民共治意識。全面推進大氣環境信息公開，確保公眾暢通獲取環境空氣質量、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類環境信息，建立完善有獎舉報制度，暢通群眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾對各項大氣污染防治工作進行監督。充分發揮民間環保組織和新聞媒體的監督作用，建立規劃實施公眾反饋和監督機制。加強新聞媒體宣傳報道，及時宣傳大氣環境管理法律法規、政策文件、工作動態，積極宣傳大氣污染防治中的先進事跡，曝光大氣污染典型案例，積極構建形成政府主導、企業主體、全民參與的大氣環境治理體系。

七、重點工程

重點工程主要包括能源結構調整、落后產能淘汰、鍋爐整治、重點區域廢氣治理、VOCs污染整治、鋼鐵行業超低排放改造、重點行業無組織排放整治、餐飲油煙綜合整治和揚塵污染控制等九大工程項目。具體重點工程項目以每年度大氣污染防治工作計劃為準。