過去的一年，是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神的一年，是“三定”方案落地的一年，是貫通生態(tài)保護監(jiān)管和污染防治監(jiān)管的一年，是實現(xiàn)推進生態(tài)保護監(jiān)督與污染防治監(jiān)督并重的一年。

這一年，我們召開了十八大以后、“十三五”以來、生態(tài)環(huán)境部組建后的第一次全國生態(tài)保護工作會議，李干杰部長出席會議并做重要講話，描繪了生態(tài)保護工作“七個一”的宏偉藍圖 （即著眼一個目標(biāo)，加快建立完善生態(tài)保護監(jiān)管體系；守好一條紅線，堅決維護國家生態(tài)安全；用好一把利劍，持續(xù)深入推進自然保護地強化監(jiān)督；辦好一個大會，不斷強化生物多樣性保護工作；打造一批樣板，大力推動生態(tài)文明建設(shè)試點示范工作；夯實一個基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)管能力和水平；打造一支鐵軍，爭做生態(tài)環(huán)境攻堅排頭兵）。這一年，我們的工作可以用“成效明顯，平穩(wěn)推進，任務(wù)艱巨”這十二個字來概括。

“成效明顯”是指在國內(nèi)，又涌現(xiàn)出一批深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想先進典型。過去一年，我們命名了第二批45個生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和16個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，表彰了第二屆中國生態(tài)文明獎35個先進集體和54名先進個人。國際上，《生物多樣性公約》第十五次締約方大會籌備正式啟動，“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”成為第十五次締約方大會（COP15）的主題，這將是聯(lián)合國首次以“生態(tài)文明”為主題召開的全球性會議。這個主題順應(yīng)了世界綠色發(fā)展潮流，表達了全世界人與自然和諧共生、共建共享地球生命共同體的愿望和心聲，彰顯了習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮明世界意義。

“平穩(wěn)推進”是指“三定”賦予生態(tài)環(huán)境部生態(tài)保護各項工作平穩(wěn)推進，自然生態(tài)保護司適應(yīng)新的監(jiān)督職能要求，在劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線工作、自然保護地監(jiān)管等方面完成階段目標(biāo)任務(wù)。啟動了“綠盾2019”強化監(jiān)督專項行動。聯(lián)合國生物多樣性公約第十五次締約方大會籌備正在有條不紊地推進。

“任務(wù)艱巨”是指新“三定”下，全面深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全力推進“七個一”生態(tài)保護的任務(wù)要求，實現(xiàn)美麗中國美好愿景任務(wù)還十分艱巨。突出表現(xiàn)：一是在職能上要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由管理向監(jiān)督轉(zhuǎn)變，由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由結(jié)果監(jiān)管向全過程綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)數(shù)量管理向以生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為核心的綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。二是在生態(tài)保護監(jiān)管體系上要做到“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測評估、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督察問責(zé)。三是在體制機制制度上要體現(xiàn)“一個貫通”，即貫通生態(tài)保護監(jiān)管與污染防治監(jiān)管，做到生態(tài)保護監(jiān)督與污染防治監(jiān)督并重，實現(xiàn)“污染減排與生態(tài)增容”協(xié)同發(fā)力。

今年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。當(dāng)前和今后一段時間，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，緊緊圍繞做好生態(tài)保護監(jiān)管的核心任務(wù)，推動形成機制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護更加嚴(yán)格的生態(tài)保護監(jiān)管新格局，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)和建設(shè)美麗中國提供堅實保障。

謝謝。下面我愿意回答大家的提問。

劉友賓：下面請大家提問。

生態(tài)文明示范創(chuàng)建顯著提高地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色政績觀

中國日報記者：據(jù)悉，生態(tài)環(huán)境部一直在開展生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作，請問創(chuàng)建成效如何？兩者在定位上有什么區(qū)別？形成了哪些“兩山”轉(zhuǎn)化的有效路徑和模式？

崔書紅：謝謝！2017年和2018年生態(tài)環(huán)境部先后組織開展并命名了兩批共91個國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和29個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，初步形成了點面結(jié)合、多層次推進、東中西部有序布局的建設(shè)體系，推動各地生態(tài)文明思想認(rèn)識和實踐不斷深化，打造了一批生態(tài)文明建設(shè)和“兩山”實踐的鮮活案例和實踐樣本，有力推進了綠色發(fā)展，形成了一批具有借鑒意義的有效模式。

最近，我們配合宣教司組織媒體記者深入創(chuàng)建地區(qū)采訪，親身感悟創(chuàng)建地區(qū)在習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)下，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展等方面取得的實實在在成績。有記者已經(jīng)發(fā)回了采訪報道，寫得很生動，我讀后很感動，再次謝謝大家的支持！

生態(tài)文明示范創(chuàng)建和“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)兩者在建設(shè)內(nèi)容上各有側(cè)重、互為補充，共同形成了貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨中央國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重要舉措和有力抓手。國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣更加側(cè)重于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局；“綠水青山就是金山銀山實踐”創(chuàng)新基地是踐行習(xí)近平總書記“兩山”理念的實踐平臺，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的有效途徑。具體成效體現(xiàn)在：

一是，實現(xiàn)了“三個走在前列”。示范創(chuàng)建地區(qū)在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型以及落實生態(tài)文明體制改革任務(wù)三個方面走在區(qū)域和全國的前列，有力支撐了打好污染防治攻堅戰(zhàn)，有效推動了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，為貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想提供了示范樣板。

二是，推動“三個顯著提升”。示范創(chuàng)建顯著提升了生態(tài)文明參與程度、人民群眾獲得感以及建設(shè)美麗中國的信心，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善滿意度顯著提高；示范創(chuàng)建顯著提升了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綠色政績觀、綠色執(zhí)政觀、綠色發(fā)展觀，企業(yè)依法治污排污、保護生態(tài)環(huán)境的法治意識、主體意識正在形成；示范創(chuàng)建顯著提升了中國特色社會主義建設(shè)的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，提供了一批習(xí)近平生態(tài)文明思想和協(xié)同推進高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護的鮮活實證。

三是，探索了一批“兩山”轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗和模式。如，以提升生態(tài)資產(chǎn)為核心的“綠色銀行型”，一批國家級貧困縣通過生態(tài)資產(chǎn)的不斷累積變現(xiàn)，實現(xiàn)脫貧致富，深刻詮釋了習(xí)近平生態(tài)文明思想——“生態(tài)興則文明興”的深邃歷史觀。如，以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心的“生態(tài)市場型”，他們依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢不斷發(fā)展壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展道路。如，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心的“騰籠換鳥型”。他們對傳統(tǒng)的工礦產(chǎn)業(yè)進行綠色化改造，實現(xiàn)了從犧牲生態(tài)到保護生態(tài)，從“吃山靠開礦”到“發(fā)展靠生態(tài)”，生動實踐了“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展觀。如，以擴容提質(zhì)為核心的“生態(tài)延伸型”。他們圍繞已有的生態(tài)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)價值實現(xiàn)機制，推動大生態(tài)與大健康產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大旅游產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

編輯：李丹