下一步，我們將繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地的創(chuàng)建工作，探索總結(jié)以生態(tài)文明建設(shè)示范市縣為載體全面推進(jìn)“五位一體”的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑偨Y(jié)推廣“兩山”的轉(zhuǎn)化路徑，持續(xù)發(fā)揮創(chuàng)建工作的引領(lǐng)示范作用。

生態(tài)文明創(chuàng)建實(shí)踐永無(wú)止境。我們歡迎各地符合條件的地區(qū)在實(shí)踐中不斷總結(jié)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，建設(shè)美麗中國(guó)做出貢獻(xiàn)，奉獻(xiàn)智慧！

謝謝。

11月份將完成陜西、河南、甘肅三省25處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)部評(píng)估工作

人民日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部近期發(fā)布了2017-2018年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶120個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估結(jié)果，指出了這些保護(hù)區(qū)存在的主要問(wèn)題，公布了前十名和后十名名單。請(qǐng)問(wèn)，生態(tài)環(huán)境部準(zhǔn)備如何應(yīng)用這些評(píng)估結(jié)果促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督監(jiān)管工作？2019年在自然保護(hù)區(qū)評(píng)估方面還將開(kāi)展哪些工作？

崔書(shū)紅：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”指示精神，切實(shí)做好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，2017-2018年，我部聯(lián)合相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶120處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估。評(píng)估結(jié)果表明，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作取得積極進(jìn)展，但同時(shí)也存在一些共性問(wèn)題，例如，部分地方政府重視程度仍然不高，落實(shí)保護(hù)區(qū)管理責(zé)任還不到位，以及人類(lèi)活動(dòng)負(fù)面影響仍然不同程度存在等。

目前，生態(tài)環(huán)境部正在根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行深入分析研究，總結(jié)梳理好的保護(hù)區(qū)監(jiān)管措施經(jīng)驗(yàn)，為自然保護(hù)地監(jiān)督監(jiān)管政策制定等工作提供重要參考。對(duì)評(píng)估結(jié)果為“中”或“差”的后10名保護(hù)區(qū)，針對(duì)監(jiān)管措施不到位的，我們督促地方政府及相關(guān)部門(mén)落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)問(wèn)題的查處和整改；針對(duì)監(jiān)管能力薄弱的，開(kāi)展幫扶指導(dǎo)，實(shí)施“三個(gè)一”幫扶措施，即“一個(gè)對(duì)口保護(hù)區(qū)、一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一項(xiàng)監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技能”。后期，我們還將對(duì)這些保護(hù)區(qū)開(kāi)展后評(píng)估工作，確保幫扶措施有效落地，逐步提升保護(hù)區(qū)和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管能力。

2019年，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，我部將從以下三個(gè)方面開(kāi)展今年的評(píng)估工作：

一是從保護(hù)區(qū)管理評(píng)估轉(zhuǎn)向成效評(píng)估。評(píng)估的重點(diǎn)從過(guò)去對(duì)保護(hù)區(qū)管理水平、管理能力的評(píng)估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)生態(tài)系統(tǒng)完整性、主要保護(hù)對(duì)象動(dòng)態(tài)變化、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、以及主要威脅因素等方面的保護(hù)成效評(píng)估。

二是我部正在組織開(kāi)展評(píng)估試點(diǎn)，涉及陜西、河南、甘肅三省25處國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，擬于11月份完成全部評(píng)估工作。同時(shí)，在試點(diǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，我部將制訂《自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估指標(biāo)體系》，逐步規(guī)范自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估工作。

三是發(fā)布自然保護(hù)區(qū)成效評(píng)估報(bào)告。評(píng)估完成后，我部將根據(jù)評(píng)估情況，按程序向社會(huì)公布成效評(píng)估結(jié)果，并就相關(guān)保護(hù)區(qū)的具體問(wèn)題提出整改意見(jiàn)，推動(dòng)地方建立健全管理體系，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力，提升保護(hù)成效。

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估不是重新劃定，而是針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題、優(yōu)化完善

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：目前，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部正在組織開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估，這是否意味著要重新劃定紅線(xiàn)？目前評(píng)估工作進(jìn)展如何？我們注意到一些地方在涉及紅線(xiàn)項(xiàng)目的審批方面有顧慮，請(qǐng)問(wèn)紅線(xiàn)管理總的原則和要求是什么？

崔書(shū)紅：謝謝。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署，是我國(guó)在國(guó)土空間管控方面的制度創(chuàng)新，是我國(guó)在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)生物多樣性保護(hù)“人與自然和諧共生”2050年愿景方面貢獻(xiàn)的中國(guó)方案和中國(guó)智慧。

生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作已經(jīng)完成階段性目標(biāo)任務(wù)。總體上，各方對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定的技術(shù)方法、方案是認(rèn)可的。由于一些歷史遺留問(wèn)題、當(dāng)時(shí)所用數(shù)據(jù)偏差和現(xiàn)在管控原則更新等原因，紅線(xiàn)內(nèi)存在少量不符合管控要求的生產(chǎn)建設(shè)用地，如永久基本農(nóng)田、人工商品林、合規(guī)的礦產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和集中連片居民用地，需要用最新的數(shù)據(jù)和要求進(jìn)行評(píng)估再識(shí)別，按“先減法再加法”的原則，對(duì)原有紅線(xiàn)劃定方案予以?xún)?yōu)化。今年年初，自然資源部和生態(tài)環(huán)境部共同決定部署開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)評(píng)估工作，強(qiáng)調(diào)評(píng)估不是重新劃定、推倒重來(lái)，而是針對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題、優(yōu)化完善，且通過(guò)評(píng)估要確保原來(lái)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)面積不減少、功能不降低、性質(zhì)不改變。目前，各省正在兩部委指導(dǎo)下推進(jìn)評(píng)估工作，評(píng)估優(yōu)化后的紅線(xiàn)劃定方案將更加符合管控要求。已經(jīng)完成初評(píng)的幾個(gè)省結(jié)果表明，評(píng)估不會(huì)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定結(jié)果產(chǎn)生大的影響，生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)總體格局不會(huì)發(fā)生變化。

現(xiàn)實(shí)中，一些地方認(rèn)為生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)是“禁區(qū)”，是“無(wú)人區(qū)”，任何項(xiàng)目都不能上，搞“一刀切”。這種想法是片面的，不正確的。中辦國(guó)辦印發(fā)的《劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》明確，“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求管理。”“因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，經(jīng)省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”這里，禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域管理要求是指在國(guó)土空間開(kāi)發(fā)中禁止進(jìn)行工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。對(duì)于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批是允許在紅線(xiàn)中實(shí)施的。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)劃定工作，指出要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，為可持續(xù)發(fā)展留足空間，為子孫后代留下天藍(lán)地綠水清的家園；強(qiáng)調(diào)劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線(xiàn)，不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的要求，建立“事前嚴(yán)防”“事中嚴(yán)管”“事后獎(jiǎng)懲”生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管體系，確保紅線(xiàn)劃得實(shí)、守得住、可持續(xù)。

編輯：李丹