（十）發揮行業自律、行業監督功能。充分發揮行業協會、商會等社會組織在政府和企業之間的聯結和溝通作用，強化其對企業環境行為的正向引導。督促行業協會、商會推廣行業生產、治污的先進適用技術，完善行業標準體系。行業協會、商會要建立對企業綠色生產、守法排污的監督機制，推動形成資源節約、環境友好的行業秩序。（省民政廳、省工商聯、省生態環境廳）

四、健全環境治理全民行動體系

（十一）完善社會監督機制。拓寬環保監督渠道，充分發揮“12369”環保舉報熱線作用，暢通來電、來信、來訪、微博微信、網絡等舉報通道。完善舉報反饋機制，制定實施生態環境違法行為舉報獎勵辦法，嚴格落實舉報人保護制度。完善省市縣鄉和重點村五級環境信訪信息搜集與報知網絡體系，建立健全縣級“信訪超市”，實現涉環境信訪問題“最多跑一次”、“最多跑一地”。發揮媒體監督作用，暢通新聞媒體征集污染環境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。建立完善環境輿情的搜索、監控、調處和回應制度，搭建媒體互動交流平臺。（省生態環境廳、省信訪局、省財政廳、省委宣傳部、省廣播電視局）

（十二）發揮各類社會團體作用。推動環保社會組織參與環境治理監管的規范化、制度化建設，發揮浙江省環保聯合會等社會組織的環保治理效能。依托工會、共青團、婦聯等群團組織，調動廣大職工、青年、婦女參與環境治理的主觀能動性。加強專業能力的引導、培育和扶持，引導具備資格的社會組織依法開展生態環境公益訴訟。充分發揮志愿者組織在引導公眾參與環境保護、建立環保對話協作機制等方面的作用。鼓勵公益慈善基金會助推綠色公益發展。（省民政廳、省生態環境廳、團省委、省婦聯、省總工會）

（十三）提高公民環保素養。牢固樹立社會主義生態文明觀，加快構建人與自然和諧發展的現代化建設新格局。把環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，編寫環境保護讀本，推進環境保護宣傳教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位。加大環境公益廣告宣傳力度，研發推廣環境文化產品。全面踐行公民生態環境行為規范，大力倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展垃圾分類，優先選用環保節能產品，鼓勵綠色出行、綠色消費。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省生態環境廳、省廣播電視局）

五、健全環境治理監管體系

（十四）完善環境監管體制。全面完成省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革。扎實推進生態環境保護綜合行政執法，統籌配置行政執法職能和執法資源，切實解決多頭多層重復執法問題。細化完善生態環境保護綜合行政執法事項指導目錄，建立動態調整和長效管理機制。依托基層治理四平臺建設，健全完善鄉鎮（街道）生態環境網格化監管體系。加快推進沿海地區海洋綜合行政執法，相對集中行使海洋、海島污染防治和生態保護等方面的執法權。加強跨區域、跨流域環境監管，建立健全區域協作機制，協同推進長三角生態綠色一體化發展。（省生態環境廳、省委組織部、省編辦、省司法廳）

（十五）創新環境監管模式。建立健全環境污染問題發現機制，建立“一圖一指數”問題發現效能評價體系，對區域環境風險實施動態預警。到2022年，屬地環境污染問題發現能力顯著提升，重大環境污染問題的發生風險顯著降低。全面推行 “雙隨機、一公開”環境監管模式，推進跨部門聯合“雙隨機”抽查，避免多頭執法、重復執法。依托在線監控、衛星遙感、無人機等科技手段，優化非現場檢查方式。（省生態環境廳、省司法廳、省治水辦）

（十六）加強環境監管司法保障。加強生態環境部門與司法行政機關、公安機關、檢察院、法院的溝通協作，完善生態環境保護行政執法與刑事司法銜接機制，強化協同配合、案件移送、證據收集保全、強制執行等工作機制，實現行政處罰與刑事司法的無縫對接。加大對破壞生態環境案件起訴力度，加強檢察機關提起生態環境公益訴訟工作。在具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環境審判機構，統一涉生態環境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復性司法實踐+社會化綜合治理”審判結果執行機制。（省生態環境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳）

六、健全環境治理風險防控體系

（十七）嚴格生態環境空間管控。高質量編制國土空間規劃，劃定生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，嚴格落實生態環境準入清單，在地方立法、政策制定、規劃編制、執法監管中不得變通突破、降低標準。全面完成生態保護紅線勘界定標，實現“一條紅線”管控重要生態空間，確保生態功能不降低、面積不減少、性質不改變。制定實施生態保護紅線管理辦法，開展生態保護紅線監測預警與評估考核。系統推進生態保護修復，開展生物多樣性區域優先保護。（省自然資源廳、省生態環境廳、各級地方政府）

（十八）強化環境風險防范。加強環境風險防控常態化管理，構建全過程、多層級生態環境風險防范體系。強化區域開發和項目建設的環境風險評價，加強環境安全隱患排查和整治，著力防范與化解涉環保項目鄰避問題。加強對重金屬、化學品、危險廢物、持久性有機污染物等相關行業的全過程環境風險監管。出臺核設施規劃限制區管理細則，明確規劃限制區劃定標準和管理要求。建立完善收貯城市放射性廢物保障機制，加強重要核設施輻射環境監督性監測系統和實驗分析能力建設。開展重點區域、流域、行業環境與健康調查，建立風險監測網絡及風險評估體系。（省生態環境廳、省應急管理廳）

（十九）完善環境應急處置體系。厘清環境應急管理職責，構建省、市、縣三級環境應急預案動態管理機制，強化環境應急演練。推進環境應急處置規范化建設，加強各級環境應急隊伍和裝備專業化配置，推進環境應急指揮管理平臺建設，加強應急物資儲備。建立健全跨部門、跨區域環境應急協調聯動機制，完善全省11個社會化省級應急物資儲備庫和救援隊伍，建立環境應急現場指揮官制度，形成“政府主導、多元聯動、社會參與、專業救援”的救援新機制。健全海洋環境風險應急處置體系，切實提高油品、危險化學品泄露事故應急處置能力。（省生態環境廳、省應急管理廳）

編輯：趙利偉