七、健全環(huán)境治理市場體系

（二十）規(guī)范環(huán)境治理市場秩序。平等對(duì)待各類環(huán)境治理市場主體，引導(dǎo)各類資本參與環(huán)境治理投資、建設(shè)、運(yùn)行。規(guī)范市場秩序，減少惡性競爭，堅(jiān)決防范低價(jià)沖標(biāo)、治理費(fèi)用明顯低于市場價(jià)等異常情況。加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告編制時(shí)效和編制質(zhì)量的考核，規(guī)范環(huán)境檢測服務(wù)市場，加快形成公開透明、規(guī)范有序的環(huán)境治理市場環(huán)境。健全對(duì)環(huán)境治理技術(shù)服務(wù)企業(yè)的規(guī)范化監(jiān)管制度，探索建立對(duì)第三方治理單位污染治理效果的評(píng)估制度，建立懲戒和退出機(jī)制。（省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十一）創(chuàng)新環(huán)境污染防治模式。深化環(huán)境綜合治理托管服務(wù)模式改革，提升區(qū)域、園區(qū)、企業(yè)層面的污染治理水平和污染物排放管控水平。開展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境治理綜合服務(wù)改革試點(diǎn)，實(shí)行按效付費(fèi)。開展園區(qū)污染防治第三方治理示范，探索統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一治理的一體化服務(wù)模式。積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家和環(huán)境顧問服務(wù)，為企業(yè)提供定向精準(zhǔn)的環(huán)境治理服務(wù)。引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等力量探索推進(jìn)“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式，為企業(yè)提供環(huán)境守法“體檢”服務(wù)。鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復(fù)+開發(fā)建設(shè)”模式。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省建設(shè)廳、浙江銀保監(jiān)局）

（二十二）強(qiáng)化環(huán)保產(chǎn)業(yè)支撐。通過政府采購、建設(shè)工程招標(biāo)等方式引導(dǎo)環(huán)境治理企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品自主創(chuàng)新，通過實(shí)行政府優(yōu)先采購等方式推動(dòng)環(huán)保首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用，加快提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。大力推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過兼并、重組等方式做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，推動(dòng)環(huán)境治理向“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能走出去。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳）

（二十三）健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“誰污染、誰付費(fèi)”政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立企業(yè)污水排放按水量、濃度實(shí)施差別化收費(fèi)機(jī)制，探索建立農(nóng)村生活污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度。建立健全生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制，完善危險(xiǎn)廢物處置收費(fèi)機(jī)制。建立有利于節(jié)約用水、用能的價(jià)格機(jī)制，全面實(shí)行超定額用水、用電累進(jìn)加價(jià)，完善差別化電價(jià)政策，完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策。（省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省財(cái)政廳）

八、健全環(huán)境治理信用體系

（二十四）完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)機(jī)制。落實(shí)國家政務(wù)誠信建設(shè)要求，完善環(huán)境治理政務(wù)失信記錄，依托“信用中國”網(wǎng)站依法依規(guī)逐步公開。加快構(gòu)建貫通省、市、縣的公共信用評(píng)價(jià)體系、信用綜合監(jiān)管體系和信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系。健全企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境信用評(píng)價(jià)重點(diǎn)排污單位全覆蓋，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。完善排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單。評(píng)價(jià)結(jié)果和嚴(yán)重失信名單在“信用浙江”網(wǎng)站發(fā)布。探索建立村鎮(zhèn)、個(gè)人等不同層級(jí)環(huán)境信用評(píng)價(jià)規(guī)則。（省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十五）加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用信息應(yīng)用。推行企業(yè)環(huán)境保護(hù)“健康碼”，對(duì)工業(yè)企業(yè)、污水處理廠、垃圾焚燒廠、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場等重點(diǎn)排污單位開展環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。構(gòu)建以環(huán)境信用評(píng)級(jí)為基礎(chǔ)的分級(jí)分類差別化雙隨機(jī)監(jiān)管模式，進(jìn)一步拓展生態(tài)環(huán)境信用信息跨部門應(yīng)用場景，在行政審批、融資授信、資質(zhì)評(píng)定、市場監(jiān)管等多項(xiàng)領(lǐng)域設(shè)置“信用門檻”。推動(dòng)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息歸集機(jī)制完善、聯(lián)合懲戒措施落地。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、省市場監(jiān)管局、浙江銀保監(jiān)局）

九、健全環(huán)境治理服務(wù)體系

（二十六）深化環(huán)境治理領(lǐng)域“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革為牽引，撬動(dòng)生態(tài)環(huán)境管理模式創(chuàng)新。擴(kuò)大“區(qū)域環(huán)評(píng)+環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革范圍，建立健全以畝產(chǎn)排污強(qiáng)度為基礎(chǔ)的環(huán)境準(zhǔn)入制度。推進(jìn)汽車安全技術(shù)檢驗(yàn)與尾氣檢測“一件事”改革，推動(dòng)輻射類行政審批“證照分離”改革。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境行政許可一次告知、預(yù)約服務(wù)、領(lǐng)辦代辦等服務(wù)舉措，深化環(huán)評(píng)“領(lǐng)跑者”制度。拓展網(wǎng)上辦事廣度和深度，構(gòu)建“一站式”辦事平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)由“可用”轉(zhuǎn)向“好用”。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（二十七）實(shí)施環(huán)保服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展工程。完善企業(yè)治污正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目在環(huán)境資源要素指標(biāo)上給予重點(diǎn)保障。完善能源“雙控”制度，在能耗強(qiáng)度達(dá)標(biāo)的前提下，對(duì)單位能耗達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大項(xiàng)目，利用新增和騰出的用能空間優(yōu)先給予保障。完善生態(tài)環(huán)境執(zhí)法幫扶機(jī)制，出臺(tái)輕微環(huán)境違法行為不予行政處罰目錄，防止“以罰代管”。持續(xù)深化“三服務(wù)”活動(dòng)，進(jìn)一步完善“專家顧問團(tuán)+科技培訓(xùn)+社會(huì)化推廣”的生態(tài)環(huán)境技術(shù)幫扶機(jī)制，出臺(tái)支持小微企業(yè)園發(fā)展的政策舉措，深化企業(yè)環(huán)保咨詢?nèi)罩贫龋?022年，加快形成縣域有亮點(diǎn)、市域成網(wǎng)絡(luò)、省域全覆蓋的生態(tài)環(huán)境咨詢服務(wù)格局。（省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳）

十一、健全環(huán)境治理法規(guī)政策體系

（二十八）完善法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)環(huán)保法實(shí)施辦法、海洋環(huán)境保護(hù)、輻射環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、污水零直排區(qū)建設(shè)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理、自然保護(hù)區(qū)管理、移動(dòng)污染源管理等地方性法規(guī)規(guī)章的制定修訂。鼓勵(lì)市級(jí)層面先行探索環(huán)境治理領(lǐng)域的立法，為全省提供制度經(jīng)驗(yàn)。健全改革與立法銜接機(jī)制，進(jìn)一步保障環(huán)境治理領(lǐng)域相關(guān)改革成果的全面推行。及時(shí)清理與國家法律和政策不相符的地方性法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件，保持政策執(zhí)行的規(guī)范性統(tǒng)一性。（省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省司法廳、各設(shè)區(qū)市政府）

（二十九）完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，加快農(nóng)村生活污水、化學(xué)纖維、制藥等排放標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂，推動(dòng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)規(guī)范等管理規(guī)程的制（修）訂，推進(jìn)長三角標(biāo)準(zhǔn)一體化。在標(biāo)準(zhǔn)制定時(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃、超前布局，為企業(yè)治污設(shè)施改造升級(jí)預(yù)留必要時(shí)間，提高政策可預(yù)期性。總結(jié)提煉各地環(huán)境治理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，形成一批可復(fù)制可推廣的地方標(biāo)準(zhǔn)。做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套，健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制。推進(jìn)綠色制造相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展各類涉及環(huán)境治理的綠色認(rèn)證制度。（省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局）

編輯：趙利偉