近日，濟南市人民政府印發了濟南市落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施方案的通知，全文如下：

濟南市人民政府辦公廳關于印發濟南市落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施方案的通知

各區縣人民政府，市政府各部門：

《濟南市落實〈京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

濟南市人民政府辦公廳

2018年11月26日

(此件公開發布)

濟南市落實《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》實施方案

為認真貫徹落實《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》(國發〔2018〕22號)、《山東省打贏藍天保衛戰作戰方案暨2013-2020年大氣污染防治規劃三期行動計劃(2018-2020年)》(魯政發〔2018〕17號)精神，按照《京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣〔2018〕100號)、《山東省落實〈京津冀及周邊地區2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案〉實施細則》(魯政辦字〔2018〕217號)要求，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)主要目標。堅持穩中求進，在鞏固環境空氣質量改善成果的基礎上，推進空氣質量持續改善。2018年10月1日至2019年3月31日，全市及各區縣細顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降2%以上，重度及以上污染天數同比持續下降(具體目標詳見附件1)。

(二)基本思路。堅持問題導向，立足于產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構優化調整，以推進清潔取暖、公轉鐵、企業提標升級改造、揚塵整治為重點，鞏固“散亂污”企業綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業爐窯和揮發性有機物(VOCs)專項整治，有效應對重污染天氣，實施秋冬季錯峰生產，加強區域聯防聯控，嚴格執法監管，強化督察問責，確保完成目標任務。

二、主要任務

(一)調整優化產業結構。

1.嚴控“兩高”行業產能。2018年12月底前，完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境準入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。(市環保局、市發改委牽頭，各區縣政府(含代管鎮、街道的功能區管理機構，下同)負責落實，以下均需各區縣政府落實，不再逐一列出)加快城市建成區重污染企業搬遷改造或關閉退出，逾期不搬遷的予以停產。推動山東閩源鋼鐵有限公司采取轉移重組、域外搬遷等方式實現轉型升級。(市經濟和信息化委、章丘區政府牽頭)繼續推進東部老工業區搬遷改造工作，2018年年底前完成濟鋼阿科力化工有限公司、濟南鋼城礦業有限公司等10家工業企業搬遷關停。(市發改委牽頭)

2.鞏固“散亂污”企業綜合整治成果。各區縣要在全面完成“散亂污”綜合整治銷號工作基礎上，強化日常監管力度，堅決杜絕“散亂污”項目建設和已取締的“散亂污”企業異地轉移、死灰復燃。同時，通過落實動態管理機制，發現一起、處置一起。對于符合產業政策和環保要求的，依法依規辦理相關環保手續;對不符合產業政策、環保手續不全或難以通過改造達標的企業，要做到“兩斷三清”(切斷工業用水、用電，清除原料、產品、生產設備);對整合搬遷類的，依法依規辦理相關審批手續;對升級改造類的，對標先進企業實施深度治理，由相關部門會審簽字或區縣政府蓋章后方可投入運行。各區縣要將落實中央環保督察整改要求已驗收銷號的清單之外新發現的“散亂污”企業，分類建立清單，對轄區內存在的“散亂污”企業集群，要制定總體整改方案并向社會公開，同步推進區域環境整治工作，改變“臟亂差”生產環境。(市環保局、市經濟和信息化委牽頭)

(二)加快調整能源結構。

3.持續實施煤炭消費總量控制。嚴格落實國家、省有關煤炭消費減量替代工作部署，制定并認真落實我市煤炭消費減量替代工作方案，將煤炭消費控制任務分解落實到各區縣，實現煤炭消費總量穩步下降。2018年，全市煤炭消費量控制在1714萬噸以內。(市發改委牽頭)

4.有效推進清潔取暖。集中資源大力推進清潔取暖，以鎮(街道)或區縣為單元整體推進。按照2020年采暖季前全市基本完成生活和冬季取暖散煤替代的任務要求，制定3年實施方案，確定年度治理任務。要兼顧農業大棚、畜禽舍的散煤治理工作，同步推動建筑節能改造，提高能源利用效率。各區縣要堅持從實際出發，統籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖;堅持因地制宜，合理確定改造技術路線，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，積極推廣太陽能光熱利用和集中式生物質利用;堅持突出重點，優先保障城鎮居民生活和冬季取暖天然氣需求，優先推進市區散煤清零;堅持以氣定改、以電定改，在優先保障2017年已經開工的居民“煤改氣”“煤改電”項目用氣用電的基礎上，根據年度和采暖期新增氣量以及實際供電能力合理確定居民“煤改氣”、“煤改電”戶數;堅持先立后破，對于以氣代煤、以電代煤等替代方式，在氣源電源未落實情況下，原有取暖設施不予拆除。按照國家、省要求，完成冬季清潔取暖建設任務3.3萬戶。(市城鄉建設委、市發改委、市經濟和信息化委、市財政局牽頭)

完成散煤替代的地區，要按規定劃定為高污染燃料禁燃區，一律不得燃用散煤。依法嚴厲打擊劣質煤銷售，嚴格執行《濟南市人民政府關于明確商品煤質量指標要求的通告》(濟政發〔2018〕9號)要求，確保使用的煤炭質量符合國家和地方煤炭質量標準。(市經濟和信息化委、市環保局、市工商局、市質監局分別牽頭)

(三)積極調整運輸結構。

5.大幅提升鐵路貨運比例。按照國家、省要求，制定運輸結構調整3年行動方案，提出大宗貨物及中長距離貨物運輸公轉鐵、鐵水聯運、綠色貨運樞紐建設實施計劃，明確運輸結構調整目標。充分發揮已有鐵路專用線運輸能力，增加鐵路大宗貨物中長距離運輸量。加大鐵路與工礦企業鐵路專用線建設投入，加快鋼鐵、電力等重點企業鐵路專用線建設。新改擴建涉及大宗物料運輸的建設項目，應盡量采用鐵路或管道等綠色運輸方式。建設城市綠色貨運配送示范工程。(市發改委、市城鄉交通運輸委、中國鐵路濟南局集團牽頭)

編輯：李丹