（二）堅持新發展理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護。習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調，要自覺把經濟社會發展同生態文明建設統籌起來，加快形成綠色發展方式和生活方式。在中央經濟工作會議上，總書記將加快綠色發展作為我國重要戰略機遇期的新內涵。

近年來，隨著我國生態環境保護力度不斷加大、社會上一些輿情不時炒作生態環境保護影響經濟發展，我們必須保持清醒、堅決反對。在主觀愿望上，加強生態環境保護不希望影響經濟發展。發展和保護是一體的，離開保護的發展是“竭澤而漁”，離開發展的保護是“緣木求魚”。保護也要依靠發展，發展是解決一切問題的關鍵，環保也不例外。在客觀條件上，加強生態環境保護可以做到總體上不影響經濟發展。當前環境保護該干的事、能干的事、易干的事還有很多，做好這些事情一方面有利于推動生態環境質量改善，另一方面又直接促進經濟發展。比如開展黑臭水體治理，就是在高質量發展經濟；在散煤治理中實施“煤改電”和“煤改氣”，也有效拉動了消費和投資，提高了老百姓的生活品質；開展“散亂污”企業治理，推動解決了市場供求關系不健康問題，避免了“劣幣驅逐良幣”，促進了產業結構轉型升級等。在實際結果上，生態環境保護也沒有影響經濟發展。根據對有關數據和案例的深入分析，污染治理可能會對局部經濟發展有一些影響，但是總體上對投資和消費是拉動，對市場是促進，有利于供求關系的正常和健康，使得發展的質量和效益更好。

我們要堅定不移貫徹綠色發展理念，進一步發揮生態環境保護的倒逼作用，加快推動經濟結構轉型升級、新舊動能接續轉換，在高質量發展中實現高水平保護、在高水平保護中促進高質量發展。

（三）堅持以人民為中心，打好打勝污染防治攻堅戰。習近平總書記強調，生態環境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。人民群眾對優美生態環境需要已經成為我國社會主要矛盾的重要方面。

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態文明建設從實踐到認識發生了歷史性、轉折性、全局性變化，人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感有所增強。但我們也要清醒看到，幾十年積累的生態環境問題依然十分嚴重。老百姓渴望藍天白云、繁星閃爍，渴望清水綠岸、魚翔淺底，渴望吃得放心、住得安心，渴望鳥語花香、田園風光的自然美景，熱切期盼加快改善生態環境質量。

我們要堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，積極回應人民群眾所想、所盼、所急，堅決打好污染防治攻堅戰，增加優質生態產品供給，不斷滿足人民日益增長的優美生態環境需要。

（四）堅持全面深化改革，推動生態環境治理體系和治理能力現代化。改革開放的40年，是生態環境保護認識不斷深化、制度體系不斷健全、體制機制不斷完善、治理能力不斷增強、工作力度不斷加大的40年。正如習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出的，我們始終堅持保護環境和節約資源，堅持推進生態文明建設，中國人民生于斯、長于斯的家園更加美麗宜人！

面向新時代，全國生態環境保護大會提出，加快構建生態文明體系。《意見》要求，深化生態環境保護管理體制改革，完善生態環境管理制度，加快構建生態環境治理體系，大幅提升治理能力。這為進一步深化生態環境保護改革指明了方向。

我們要以改革開放四十周年為新起點，大力弘揚改革開放精神，全面完成好生態環境保護領域各項改革任務，加快建立健全以生態價值觀念為準則的生態文化體系、以產業生態化和生態產業化為主體的生態經濟體系、以改善生態環境質量為核心的目標責任體系、以治理體系和治理能力現代化為保障的生態文明制度體系、以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系，綜合運用法治、經濟、科技、市場手段和必要的行政辦法，嚴格依法依規加大生態環境督察執法力度，推動實現從經濟、政治、社會、文化建設各領域各環節的全方位，從天空到地面、從山頂到海洋的全地域和源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的全過程生態環境保護建設。

（五）堅持不斷改進工作作風，加快打造生態環境保護鐵軍。建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的生態環境保護鐵軍，是習近平總書記和黨中央對生態環境保護隊伍建設的諄諄囑托和殷切期望。打好污染防治攻堅戰這場大仗、硬仗和苦仗，必須要有一支作風過硬的鐵軍隊伍。抓隊伍作風建設，既是貫徹全面從嚴治黨的必然要求，也是打造生態環境保護鐵軍的內在要求。

一年來，黨中央就加強干部隊伍作風建設特別是集中整治“四風”作出一系列新部署。習近平總書記多次作出重要指示批示。在上周召開的十九屆中央紀委三次全會上強調，要把剎住“四風”作為鞏固黨心民心的重要途徑，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，對享樂主義、奢靡之風等歪風要露頭就打。此前，中央紀委辦公廳專門印發工作意見，全面啟動集中整治形式主義、官僚主義工作。這些充分表明了黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心。

當前，生態環境系統仍然還存在表態多調門高、行動少落實差等形式主義和官僚主義新表現，不思進取、不敢擔當、不接地氣、不抓落實等突出問題依然存在，甚至在某些地方還比較嚴重，對生態環境保護隊伍的公信力、執行力和戰斗力危害很大，是打造生態環境保護鐵軍的大敵，是影響黨中央重大決策部署貫徹落實的大敵。我們要全面加強作風建設，以更大的決心、下更大的氣力、采取更有針對性的措施，懲治、教育、制度并重，根治影響干部隊伍的作風頑疾，加快打造生態環境保護鐵軍，為打好打勝污染防治攻堅戰鑄牢隊伍保障和紀律保障。

二、2018年工作進展

剛剛過去的2018年，全國生態環境系統深入學習貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，按照黨中央、國務院決策部署，以改善生態環境質量為核心，推動污染防治攻堅戰取得積極進展，生態環境質量持續改善。全國338個地級及以上城市優良天數比例達到79.3%，同比上升1.3個百分點；細顆粒物（PM2.5）平均濃度達到39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊地區、長三角、汾渭平原PM2.5濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%。其中，北京市PM2.5濃度同比下降12.1%，達到51微克/立方米。全國地表水優良（I－Ⅲ類）水質斷面比例從2017年的67.9%提高到71%，上升3.1個百分點；劣Ⅴ類斷面比例從8.3%下降到6.7%，降低1.6個百分點。近岸海域水質總體穩中向好。4項生態環境質量約束性指標中，PM2.5未達標地級及以上城市濃度下降比例、達到或好于Ⅲ類水體比例均達到了2020年目標，其他指標也超過了序時進度要求。全國主要污染物排放量和單位GDP二氧化碳排放量進一步下降。

編輯：程彩云